21世紀型政治家・竹内じんいち“アクションレポート”

ここ数日のご報告。

2012-02-01T22:50:00.001+09:00

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２月になりました。寒い日が続きます。青森県の友人から「ブログに写る風景には、冬の風景に欠かせないはず（？）の雪が写っていないので、同じ日本なのかなぁ・・・、なんて思ってしまう」とメッセージをいただきました。そうですよね、日本海側や東北・北海道ではすごい雪なんですよね。関東でも雪らしいし・・・。大阪は寒いですが、風景に雪はありません（笑）

私は個人的に２月が好きです。短いし。周囲には２月お誕生日の人が多い。６日、１６日、１８日、２０日、２２日・・・。春の兆しを感じることができる寒い日がいいですね。

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さて、１月２８日（土）のことをご報告しておかなければなりません。

（民主党大阪府連常任幹事会）
朝９時から民主党大阪府連で開催された常任幹事会に参加していました。府連代表の（衆）平野博文・議員が文部科学大臣を拝命されました。党の規約で、府連代表と政務三役を兼ねることができませんので、常任幹事会に諮り、代表を辞任されました。

平野博文先生は、本当に大きな存在です。民主党大阪の顔と言っても言い過ぎではありません。辞任されることに賛成した訳ですが、大臣にご就任ということ、党規約の遵守ということですので、ご了承願います。以上、ご報告を申し上げます。

（市ＰＴＡ大会）
大阪市内から吹田へ戻り、メイシアターで開催された市ＰＴＡ大会に出席していました。

写真はご挨拶をされる井上哲也・市長です。右側、上座が木村裕・市議会議長、手前が神谷副議長です。一番奥の女性は手話通訳の方です。（一般の方ですが、アングルの都合上、どうしても写り込んでしまいます。すみません。）

学校、保護者、地域が一体となって、子ども達のためにより良い環境づくりをしていかなければなりません。「つながる」という言葉をテーマに掲げた宣言も採択され、実りの多い大会となっていました。ご参加の皆さま、おつかれさまでした。ご準備に当たられた役員の皆さま、お世話になりました。

（大阪日ロ協会）
吹田市内からまた大阪市へ、こんどは西区靱公園で開催された日本とロシアの大阪日ロ協会の新年互礼会に出席していました。

写真はご挨拶をされる尾立源幸・参議院議員です。同議員は民主党大阪府連の幹事長もお務めですから、実は朝９時からの会議でも同席していました。ここには書ききれない議論もありましたが、（参）尾立幹事長からは「朝の会議ではいい発言をしてくれた。ありがとう」とお言葉をいただきました。青年委員長として府連役員の末席に加えていただいておりますが、常幹では担当委員会以外のことで発言することはほとんどありませんでした。ただ、この日だけは、黙っていられない方向へ議論が進みそうになったので、思わず発言をしてしまいました・・・。

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１月２９日（日）は早朝から子ども会の廃品回収を手伝い、その後、ホテル阪急エキスポパークに向かいました。地元の体育振興会長が日本善行会から善行表彰を受賞されましたので、そのお祝いでした。ご案内をいただいておりましたいくつかの行事に参加できませんでした。この場を借りて、お詫び申し上げます。

１月３０日（月）は議会運営委員会でした。また、別のところで触れることに致します。

１月３１日（火）は、こんなにもいいものをいただきました。

お皿の上は、慈姑（くわい）の形をしたパンです。北消防署近くのパン屋さんに売っているようです。かなり、美味しかったです！（※吹田慈姑は、地元特産のお野菜です）

２月１日（水）。夕方は地元小学校前の町会で火事がありました。役所に出仕していたのですが、夕方、仕事を終えて火災現場へと向かいました。現地でできることは限られていますが、それでもできることをやって戻ってきました。２月２日付の新聞紙面で報道されるのではないかと存じます。大変な火事でした。

市消防・消防団以外にも、市福祉保健部、市広報も現場に入っていました。警察、大阪ガス、関西電力の作業員もいました。皆で協力して、火災鎮火以外のことにも対応していました。地域住民の有志も日用品や布団の提供をしてくださいました。

詳細の記述は控えますが、火災に遭われた方には、心からのお見舞いを申し上げます。

安威川沿い封鎖道路の関係で、いろいろと取材に歩いていたので、この間の活動報告やその他報告ができていませんでした。封鎖道路に関連してＥメールを下さった方々、私に意見を届けて下さった方々、どうも、ありがとうございました。総合的な政策として企画・立案していくつもりにしていますので、この件につきましても、引き続きのご助言、ご指導をよろしくお願いいたします。

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議会だよりＮｏ．２６３をご覧下さい。（その２）

2012-01-30T22:16:00.000+09:00

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先のブログ記事『議会だよりＮｏ．２６３をご覧下さい。』の続編です。

この写真は、吹田市の安心安全室が発行している校区の安全マップです。自動車マークがクルマ等に注意すべき箇所、おばけマークが人通りが少ないので注意が必要な箇所です。黄丸はクルマが通れない場所なのに、自動車マークです・・・。（ん？？なぜでしょうか・・・。）

私が加工したのは赤丸、青丸、黄丸、黄線です。書き足しました。

黄線の箇所が、入口と出口で封鎖されており、現在は通行不可能となっている道です。現在の取り扱いは、河川管理用道路ということでして、吹田市の市道でもなければ、川園中央道（市道川園日の出１号線）でもありません。

便宜上、入口は南正雀テニスグランド側とし、出口は川園町の隆国寺側とします。

こちら側が入口封鎖箇所です。工事用のロードフェンスで、本当に封鎖されてあります。ここが真っ直ぐ通行できれば、安全マップの赤丸３ヶ所は危険箇所ではなくなります。ここが封鎖されているために、車輌は迂回しなければなりません。青丸は市立東保育園前です。保育園児送迎の保護者も抜け道を行くクルマと近接しながら自転車や歩いての通行となっております。

こちら側が出口封鎖箇所です。タクシーも真っ直ぐいけずに、（仕方なく）左折して迂回路へ。議会だよりＮｏ．２６３の記事に添付されている写真からみたアングルと同じです。実はこの先にも、もう一段、道に障害物を置いており、封鎖に対する執念というか、念の入れようというか、市道認定を妨げる要因のひとつにもなっているのです。

青丸の市立東保育園前です。安威川沿い封鎖道路の影響で、保育園前は朝のラッシュ時に大変なことになっています。左側、樹木の下にあるピンクの鉄扉が保育園の入口ですが、ひっきりなしに通行するクルマと近接しながらの送迎になっています。

また、その隣は南消防署管轄の南正雀出張所です。緊急自動車は封鎖道路を通れることにはなっていますが、実務上、実際には通っておらず、緊急自動車も封鎖道路の影響を受けていることになっています。安全マップの左下隅にあるのは済生会吹田病院です。赤丸の迂回路を行く分、現場到着時間のロスとなっています。

安全マップ上のブルーのベタ塗りは安威川を示しています。右上、南正雀５丁目と書いてあるところ、川に架かる橋から、安威川沿いを真っ直ぐ走り、済生会吹田病院前までいけると、いろんな意味で障害が解消されて、とても便利になります。

でもそうすると、「２０年間維持されてきたこの〝現状〟」が破壊されるとして、川園だけの静穏を自治会長が要望するのです。私の主張を「軽々しく・・・」とこき下ろし、「竹内忍一　市議会議員が言われるような事は、地元として全く承知していない」と、こうなるのです。

本当にもういい加減に、こういう地元エゴはやめましょうよ・・・。

先日、お会いした吹田市選出の府議からは、「川園町の地域行事でよく分からん道路問題を持ち出されて困惑した」とお困りのお話を承りました。もちつき行事の来賓にまで、（行事の趣旨とは無関係に）節操もなく、文句をつけているようですね。こうなると政治闘争としか言えないでしょう・・・。

挙げ句、平成９年、平成１５年の水路工事の際の、『味舌水路改良工事に伴う　吹田川園住宅道路の工事用車両通行に関する協定書』を持ち出し、中央道路の一般供用に関する協議は継続していると言い出す始末です。この工事はとっくの昔に竣工していますが、この会長さんの中では工事用車両通行に関する協定が〝継続〟しているらしいのです・・・。

しかも、安威川沿いの封鎖道路は中央道路にはつながっていますが、市道川園日の出１号線ではありません。現時点では府の河川管理用道路という位置付けなので、そもそもの対象にもなっていません。

強引な理屈を付けて、どうしても府営川園住宅だけの静穏に固執しているようにも思えますが、個人的な執念の方が強く感じられて仕方ありません。宗教的な違いではないと信じたいですし、あいさつ時間の長さの問題でもないと思うのですが・・・。以前、この自治会長から弁護士が作成した文書を「竹内じんいちが書いた」とデマを吹聴されて困ったことがありました。さすがにその時は、この方に「私ではなく、弁護士さんです」と伝えましたが、あのグループの性質からか敵視すると徹底的のようでもあり、怖いくらいです。家族への誹謗中傷も平気ですから・・・。

まぁ、それはさておき、前にも記述しておきましたが、私としても２００３年に議員に初当選してからずっと問題意識は持っていました。でも、府営住宅の建て替え経過や味舌水路改良工事の住民さんから寄せられていた意見なども承知しておりましたので、この間はずっと静観してきたのでした。

次は、〝事情の変更〟について、時期をみてこのブログでも詳述したいと思います。都市計画道路・十三高槻線（正雀工区）が途中で行き止まることになり、中央環状線からの流入交通が激増するという〝事情の変更〟です。この事情の変更さえなければ、封鎖道路の問題についても静観しておくつもりでしたが、例えて言えば府営川園住宅だけがスリバチの底のようになっていて、ここだけが静かであっても、その周辺はシワ寄せで大変な迷惑を被っているということですので、全体を考えて、やっぱり主張すべきことは主張したいと思っているのです。平気でデマを吹聴する怖さ、家族の話を持ち出し事実ではないことも吹聴していると伝わっていますが、政治的な主張となれば話しは別です。政治闘争であれば受けて立ちます。

まぁ、それもさておき、特に保育園前、学院高校前、消防出張所前のラッシュ時の混雑緩和をしておく絶好の機会でもありますので、封鎖解除に向けて、必要な手続きをしていきたいと考えております。二度目ですが、今、この封鎖問題を解決しておかなければ、二度とチャンスはない！！のです。

※　ここの封鎖を解除すると高城児童会館前の交通量が増えると言う人がいましたが、きっとその指摘よりも東保育園前の問題解決の方がより密接した問題だと思います。いちおう、念のため。

市長および市担当各位におかれましては、道の上にモノを置いて（実力で）封鎖されているあの現状を何とか改善するように、ご努力をお願いいたします。私のイメージは相川駅の南西側から神崎川沿いを江口橋まで行く、あの堤防沿いを走るイメージです。整然と整備すれば、まちはきっともっと良くなりますから。

（一般論ですが、）Tax Eaterのためではなく、Tax Payerのための議論をしましょう！

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議会だよりＮｏ．２６３をご覧下さい。

2012-01-28T22:50:00.000+09:00

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平成２４年１月２７日発行の議会だよりＮｏ．２６３が吹田市内の全戸（約１５万５千世帯）へ配布されています。ご覧になった方も多いのではないかと存じます。記事（３）面にて、私の代表質問が紹介されています。

代表質問をおこなったのは昨年の１２月１３日（火）でした。傍聴にお越しになられた方はご存じですが、持ち時間である１時間を目一杯使っての意見表明でした。項目も内容も多岐にわたります。主な時間配分はガンバ大阪のスタジアム関連の質問でしたが、「大阪維新の会」市長への施政方針についても随分と時間を割きました。

議会だよりにピックアップする項目は、力点を置いている質問項目を載せることになります。本会議質疑の中で、ガンバ大阪スタジアムについては、建設費にあたるイニシャルコスト、年間運営費にあたるランニングコスト、建物の老朽化を見越した大規模修繕費にあたるライフサイクルコスト、並びに、スタジアム周辺の交通対策や騒音対策まで、すべてガンバ大阪の費用負担で実施し、吹田市には一切の費用負担がないという市側の見解を引き出しました。「大阪維新の会」市長からは、「大阪維新の会」の顧問ではあるが吹田市長としての立場を最優先させるという、最も大事な答弁を引き出すことができました。上の写真では途切れていますが、記事の二項目目はそのことをピックアップしています。

これからの課題として、最も力が入っているのは、議会だよりでもお知らせさせていただいております「安威川沿いの封鎖道路・早急に解除手続きを進めよ」という問題です。

議会だよりの写真を違う角度から撮影するとこんな感じです。ブログ記事をご覧の皆さまはいかがお感じですか？道にこのように具体的に障害物を置いて通行できなくしています。ここが封鎖されている関係で、市立東保育園前の道、大阪学院高校の正門前、南正雀テニスグランド横の堤防道路がラッシュ時には大変な混雑になり、詰まってしまいます。

私も議員になってこの春で１０年目になりますが、就任以来ずっと、問題意識はありました。でも、府営川園住宅建て替え時の経過や味舌（ました）水路整備工事の際の経過を知っていたので、静観してきたのです。

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ただ、今般、そうも言っていられない〝事情の変更〟があるのです。それは・・・

この写真は大阪府が施行する都市計画道路・十三高槻線（正雀工区）の吹田市側です。自動販売機が５台並んでいる建物の右側が（工事中の）同計画道路です。ご覧の通りの幅員となる幹線道路ですが、この先、延伸せずに、ここ（南正雀地内）で行き止まりになってしまうのです！！

写真左手奥側は摂津市方面ですが、府内最大級の大幹線道路である中央環状線とつながることになるのです。そこから流入してくる通過交通がここで行き止まりになり、府茨木土木事務所の現時点での計画はＵターンするようにさせるというものです。すんなりＵターンして引き返してくれる車輌はいいのですが、抜け道を行こうと南正雀地内を走る車輌も間違いなく出てくるでしょう。

この地は地元住民でないとクルマで走れない袋地です。一方通行、行き止まり、幅員減少、踏切と、南正雀の地内を知らない人がクルマで走ると、たいていの場合は、「大変なこと」になってしまう場合が多いのです。

（Ａ）　大阪府は道路を延伸させて大日本インキまで接続させるべき
（Ｂ）　大阪府は行き止まり道路の交通開放をするべきではない
（Ｃ）　南正雀地内の道路整備、改良を府市協調して取り組むべき

本当はこのような（Ａ）から（Ｃ）くらいの主張をしたいところなのですが、（Ａ）については、この先にある大阪学院大学（高校）と用地買収交渉が全く進んでおらず、目途さえない。（Ｂ）については、国から府への国庫補助金を充てた事業となっており、竣工後の交通開放をしなければ〝違約〟として国庫補助金の返還を迫られる可能性がある。（Ｃ）については、できる範囲はやってもらっているが、阪急京都線踏切の関係もあり、阪急電鉄との協議があるなど、それなりにハードルが高い、と、問題が山積みとなっているのです。

府茨木土木事務所の問題でもあるのですが、如何せん、私は市議会議員なので府施策については権限が及びません。地元自治会の活動については、上の和明・府議（民主）、三浦寿子・府議（公明）、杉江勇介・府議（維新）と吹田市選出の各先生が親身になって取り組みをしていいただいております。

市が絡む範囲として、せめて南正雀と川園町を結ぶ堤防道路の封鎖を解除して、堤防へ逃がすクルマの流れだけでも作っておかないと、阪急正雀駅前や神光前の東村踏切が増えすぎる交通量を処理できなくなると見込んでおり、そこはここの住民でもある私が率先して意見を出していかなければならないと考えているのです。その延長となる市議会内・民主党系会派の代表質問でした。

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府営川園住宅はこの道路封鎖の便益を受けて、静かな環境、静穏を保持してきました。

でも、その封鎖の影響として、（東保育園の）保育園児や送迎する親、（学院高校の）高校生などに過重な交通負荷を強いるというシワ寄せをしてきただけだったのです。堤防道路が、摂津市から済生会吹田病院前まで真っすぐ通行できることになれば、周辺住民は喜びます。緊急車両の現場到着時間も短縮されるでしょう。シワ寄せが戻ってくる分、川園町地内には通過交通が増えるでしょう。でも、それ以上に、南正雀地内は十三高槻線の開放によって、もの凄い台数のクルマが走ることになるのです。〝事情の変更〟とは、こういうことを指して言っているのです。

私のことを名指しして、「川園町の意向とは全く違う質問をした議員」と糾弾する自治会長名の紙が出回っています。周到なことに市長にも届けてありました。ひょっとしたら、別の地域の市会議員が出張ってきてこの自治会長を焚きつけているのかも知れません。または、私が浄土真宗本願寺派だから、宗教的な違いが腹にありそれで糾弾しているのかも知れません・・・。事実は分かりませんが、私としてはその次元の話しをしているつもりは毛頭ありませんし、宗教・思想・信条・門地で人は差別されないと憲法には書いてあります。市議会議員として、吹田市南部地域の交通網、全体を俯瞰して市議会の中で意見表明をしているまでです。

必要であれば、近い内に新聞を作って、『安威川沿い堤防道路の封鎖解除』について総力特集をやるつもりにしています（が、現在は発刊しようかどうか思案中です）。まずは議会だよりＮｏ．２６３の反響を見極めてから決めたいと思います。

それにしても・・・
もう、地域エゴはやめましょうよ・・・。
私が言いたいのは、このことです。

府営川園住宅だけが静穏であっても、そのシワ寄せはずっと周辺が被ってきた訳ですし、今般の都計道路・十三高槻線の行き止まり交通開放によって、さすがに周辺も受忍限度（ガマンの限界）を超えてしまうのですから・・・。府営川園住宅にお住まいの方でも、私の主張に理解を示して下さる方はいらっしゃいます。自治会長だけが強権的に意見を発して、それがさも全体の意見のようになっていますが、そういうエゴも同時にやめて、次の世代にバトンを渡しましょうよ・・・。

ケンカにも礼儀はあるはずです・・・。
もうひとつ、言いたいのは、このことです。

私は公人ですから、批判的な紙を刷って配られるくらいは平気ですが、現職議員である私に対して政治闘争を挑むのであれば、自治会長と言えどもそれはそれで受けて立つ用意はあります。

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ある程度の反発はありますが、いずれにしても、吹田市がリードしながら大阪府（河川・住宅・土木事務所）と協調して、解決していく問題です。

公益性、公共性、市南部地域の交通網など、トータルで勘案して考えなければなりません。言えることは、今、この封鎖問題を解決しておかなければ、二度とチャンスはない！ということです。信念を持って、この封鎖が解除される最後の最後まで、主張し続けるつもりです。

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国民健康保険特別会計の予算編成方針にかかる計画（運営協議会への諮問）について

2012-01-27T17:19:00.002+09:00

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１月２６日（木）。午後から第４回吹田市国民健康保険運営協議会が開催されました。本日の議題は「平成２４年度吹田市国民健康保険特別会計（以下、「国保特会」という）予算編成に当たっての財源確保策について」市長より諮問がなされました。

分かり易く言うと、４月から始まる新年度にあたって（当初）予算を組むのですが、予算編成の基本的な考え方となる計画について了承してくださいますか？という問いかけが市長からなされ、それに対する答えを（答申という形で）するというものです。そのために、各分野の代表が集まり国保運協委員間で協議をいたしました。

まず、計画についてご説明申し上げます。

吹田市の国保特会は、累積赤字が４４億円にまで膨れ上がっています。基本的に単年度収支も赤字、累積赤字も莫大な数字になっている訳ですが、構造的な問題として、収納率（保険料を支払ってくれる人の比率）が８７％台と低調なこと、医療給付にかかる支出が嵩んでいること、そもそも予定収納率（入ってくるであろう金額の予測）が９５％に設定されており現実と比べて７～８％の乖離があること、などが挙げられます。

市福祉保健部の説明はこうです。

累積赤字には手がつけられないから、せめて単年度収支だけでも黒字転換化（又は均衡）を目指したい。そのためには、保険料も７．５５％値上げさせて欲しい、という考えです。その他、微細な論点はありますが、概ね保険料アップで単年度収支の黒字転換化を企図しています。

詳細な図表や数字の掲出は控えますが、国保運協では真摯な議論が３時間以上にわたり続きました。結果、諮問に対する答申を書くには至らず、審議未了となりました。３月議会に当初予算が提出されます。それまでに国保特会および国保財政に対する一般会計繰入金について方向性を定めておかなければなりません。そう考えると今回、審議未了となってしまうと予算編成の基本が了承されなかったということにもつながることになってしまいます。

（国保運協の会長である）私としては、賛否は別にしても、諮問された事項について答えがない（出せない）ではいけないと思っています。タイムリミットまで日数も限られていますが、最後まで議論は続けるつもりですので、国保運協の委員各位には大変なご苦労をおかけしますが、きたる２月２日（木）にもう一回、国保運協を招集しようと考えています。

考察すべき範囲は・・・
■　今、着手しておかないと累積赤字の増大に歯止めがきかない
■　国保以外の市民もかなり居るのに一般会計を充てる議論ばかり先行させられない
■　予定収納率を下げる設定は、そもそもの努力の放棄であると同時に、保険料率の設定にも（上げ）の影響が出る。
■　予定収納率の現実離れしている設定が予実差となり、赤字予算の根本原因となっている
■　生活弱者に対して、これ以上の国保料値上げを強いるのは考えものだ
・・・まだまだいろんな観点があります。

加えて・・・
□　資料の提示方法が分かり難い
□　数字が前後している
□　説明員（職員）の説明がそもそも分からない
□　あと何時間、議論に費やしても結果につながるとりまとめは難しいだろう
・・・などの意見についても考えなければなりません。

その他、それぞれの委員から自由な観点で独自の議論がなされております。単に、賛成か反対かの議論だけではありません。

傍聴に来られている市民さんも熱心な方が多いようです・・・。どのような結果になるにせよ、真摯な姿勢で懸命に議論をされている国保運協の委員各位に敬意を表します。会議の度に３時間を超える審査となってしまうのは、他ならぬ私の進行の不手際です。平にご容赦を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。

こんど２月２日（木）にこの件について再度の議論となりますが、ご参集のほど、重ねまして、よろしくお願い申し上げます。

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※　会議の冒頭、共産党議員から会議を撮影して個人の政治活動用（写真）として使用したい旨の申し出がありました。委員間で協議した結果、挙手多数で撮影については許可しませんでした。ブログにおいても、〝個人を特定できる形で写真を載せたりするのはご遠慮願いたい〟旨の意見が付帯されました。

私たち議員である公人ならともかくですが、一般の方もご参加です。私としても、そこは慎重に配慮したいと考えております。このブログ記事でも不都合があればお申し出くださいませ。

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周囲の理解。これが一番大事なこと。

2012-01-23T11:45:00.001+09:00

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１月２２日（日）。大津市長選挙において、３６歳の女性、越直美氏（民主・社民・対話の会推薦）が勝利しました。

＞大津市長選に越直美氏初当選　３６歳最年少女性市長　県知事と県庁所在市長いずれも女性は全国初
任期満了に伴う大津市長選が２２日投開票され、無所属新人で弁護士の越直美氏（３６）＝民主、社民推薦＝が、現職で３選を目指した目片信氏（７０）＝自民、公明推薦＝と新人で医師の東昌子氏（４９）＝共産推薦＝の無所属２人を破り、初当選を決めた。越氏は女性市長としては最年少。知事と県庁所在地市長がいずれも女性は全国初。投票率は４４・１５％だった。
ｍｓｎ．産経ニュース（2012.1.22 21:45）より抜粋引用

実にさわやかなニュースです。元々、優秀な方だったので、結果が伴って良かったです。地元県立の名門・膳所高校出身、北海道大学・山口二郎ゼミというところがステキなキャリアですね。弁護士であり、ハーバード大学ロースクールの出身でニューヨーク州弁護士の資格もお持ちです。こういう本当に優秀な方が大津市政のために立ち上がってくれたこと、それを多くの大津市民が支援したことが、実にさわやかな、健全な民主主義の姿を投影しているかのようでもありますね。

私の観点は、もうひとつ。若い女性の挑戦を心底から支援したベテラン議員が彼女のまわりにいたということ、そこが本当に羨ましいことでもあります。

口出しはとてつもないのに、実際の行動や支援はボチボチな人。自分のことしかしない利己主義なのに頭を押さえつけるような意見しか言わない人。そもそも若い政治家を育てるというような考えがない人など、いろんな選挙区でいろんなエゴイスト政治家を見てきましたから、大津市における彼女の挑戦を支えたベテラン政治家は本当に器量の大きな人ばかりなんだなぁと、外野席からですがそう思ってしまいます。

現職市長も７０歳なんだから、自ら身を退けば、最後に敗戦で政治家人生を終えることもなかったのでしょうね。結果論で恐縮ですが、判断を見誤ったようでもあります。この世界は、最後、負けて辞めることになるのと、自ら引退して勝ち抜けするのではその後が全然違います。私も判断を見誤らないように細心の注意をしなければなりません・・・。そこが政治センスというものでもあるのですが・・・。

年齢で区切る考え方はあまり好みませんが、政治の世界だけは向こう２０年先・３０年先の議論、１００年先の議論をすることもあるので、７０歳の人に将来を託す議論などできるはずもないということは言えるのではないかと思います。政治は生活の糧を得るためのものではありません。ましてや、権力の温存や名誉のためにするものでもありません。M. Weber の言葉を借りれば、政治によって生きるのか、政治のために生きるのか、ということです。
『職業としての政治家』，マックスヴェーバー著，脇圭平訳，岩波文庫，1980年，p.21

現有勢力があった方が便利なのか、時代の趨勢を見極めて変化を求めるのか、状況は変わりますが常に同じ構図の戦いが繰り返されているようでもあります。越直美さんの周囲には理解のある方が多くていいですね。

私と同じ年齢の方が、大津市長さんとなられました。越直美さんに心からのエールを贈りたいと思います。突破力を持って、時代を変革してください！

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さて、我がまちに目を向けますと・・・

今年１月から、市・執行部側の最高意思決定機関である経営戦略会議がインターネット中継されるようになりました。
http://www.city.suita.osaka.jp/home/soshiki/div-skikaku/seisakuki/_41724/_43479/_43482.html#a

上のリンクからインターネット中継がご覧になれます。初回は、介護保険計画における特別養護老人ホームの施設整備計画を、これまでの（２９人以下の）小規模型から（１００人以上を目途とする）大規模型へと方針転換するのかどうか、という内容の議論でした。

見ていると、いろいろと言いたいことが出てきたのですが・・・

まず、１点目。会議に参加している幹部のほとんどが議論の経過についてメモをとらない姿です。テーマがこれだから仕方ないのでしょうが、教育長や総務部長などは、ただ居るだけのようでした。前教育長は、ご自身の担任範囲以外のことも本当によくご存じでした。話しとは、聞いている時だけ分かった気になるものです。過ぎると、ポイントは何だったのか、どんな指摘があって、それにどう答えたのか、いろいろと忘れるものです。私も観ましたし、少ないかも知れませんが市民も録画中継を観ています。せめて、会議に真剣に臨んでいる姿を見せる努力をして欲しいものです。

２点目。中継が始まって８分くらいした時に、カラスが鳴きます。カァー、カァーと。

会議の内容が閑散としていて閑古鳥のような効果音でしたが、集音マイクはいいものなのでしょう。そうであるにも関わらず、福祉保健部の理事者の説明は口ごもっていて、何を言っているのか分かるのは女性部長だけでした。本題の論点と関係ない世間話し程度の説明しかできない人も幹部として入っている様子が分かります。こういう議論しかしていないところが中継されているのですよ！人から見られているという意識をもって、せめて途中で携帯電話が鳴るようなこともやめていただきたいですね。

井上市長におかれましては、市労連元幹部の部長級枠を廃止してはいかがでしょうか。昇級に偏向があるようでは、前と同じです。市労連に擦り寄っても対抗馬を立てられるのは、今までの市長選を見れば分かることです。正式な制度として共産党系組合元幹部の枠なんてものはありませんが、実質の取り扱いがそうでした。私から言うまでもなく、市長は市政の表裏をよくご存じではありますが・・・。

３点目。会議の中で、井上市長から７項目の質問がなされました。
１．現在整備中の８７床はできるのか？
２．特養待機者とはどういう状態の人まで含めるのか？
３．基金の使途を新設に限るのか、改築も含めるのか？
４．小規模特養と大規模特養について
５．大規模特養について条例で他市からの入居者をブロックできるのか？
６．各施設毎に入所判定委員会を設置しているのか（確認）
７．財源論の心配がなければ、優先度の高い２８３人を早く入れてあげられないのか？

という７項目です。（私の方で議論を聞きながら抜粋しました。）

市長は、分かっていることも質問しています。本当に知らないことも質問しています。傍目（はため）では、知っている事と本当に知らないことを織り交ぜて訊くそれが分かりにくいのです。議員の質問と同じやり方だからです。

録画開始後、２２分１０秒あたりで「こんな議論、ボクも初めてやからな」と言うのですが、そのことを考えれば、基本、詳しくない政策領域なんだろうと拝察いたしますが、市長のご発言は公式・非公式を問わず、多くの市民から見られているのですよ。

前任者と比べて、「分かった。分かった。」と言いながら全然違うことをするようなことはありませんので、そこは現市長の芯のつよいところだと思いますが、つぶやきや独り言でも、中継されているのですよ。もうひとつ、部下の説明は最後まで聞いてあげてください。市長が質問するから答えるのです。答えに対して、「それは知っている」（知ったうえで質問している）というのは、真ん中以下の議員がよく言うセリフです・・・。そういう説明を部下がするということは、上記７項目の内、市長の質問の仕方が悪いところもあるのです。特に、４．は私が聞いていても何を質問したいのか、分からない舌足らずなものでした。（全く別のことを言いますが、質問者のレベルを勘案せずに、公務員が「知っている俺が、知らないお前に説明してやる」という程度の悪い職員がいるのも事実です。でも、この場にはそのレベルの職員は入っていないはずです。常任委員会などでは中堅職員にその手合いがたまに居て困惑します・・・）

説明と質疑を入れて約２５分ほど。冒頭に提案があった「小規模特養から大規模特養整備へ方針転換をしたい」という申し入れに対する決定は、提案通りでいいというものでした。いろいろ意見が交わされていましたが、結論があまりにもショボイ・・・。

途中、計画と財源論とのマッチング問題について副市長が言及されたのですが、せっかく市執行部側の意思決定機関での議論に付されるのであれば、原課からの提案にプラス何らかの申し送りがあってもいいのではないかと思います。ここでは、計画策定と財源的な裏付けをもっとしっかりとやって、戦略的計画として、一段格上げを考えなさい、とか、そういう申し送りがあっても良かったのではないでしょうか。とりまとめる政策企画部長の「とりまとめ」も最低限のものだったので、冒頭の提案から議論を全て端折っても問題ないくらいの〝事なかれ主義〟だったようにも思えます。結論のショボさに、見ていて疲れてしまいました。

もっと工夫を凝らして、論点を整理しなければ、見ている人も続かないと思います。発言者はせめて、市長や福祉保健部長くらい声をはって欲しいものです。説明は「資料のここにある通り」では、中継視聴者には分かりません。私は議場キャリアもそれなりに積んできたので誰がどんな立場から何を目論んで発言しているのか、だいたいの察しがつきますが、市民の方はそもそもどういう性質の会議なのかから入るので、これでは設えがいいとは決して言えないと感じました。周囲の理解が得られるように、せっかくの討議の場（アリーナ）をもっとよく改善してください。

－－－－－－
苦言というか、小言はここまでにしておきます。結果的には、小さな一歩を踏み出したので、これはこれで良かったと思っています。今後とも、この経営戦略会議のインターネット録画中継の動向を注視していきます。もっとも、見せられる会議の水面下に見せられない話し合いがいくつもあることは分かっています。議員（議員ＯＢ）の口利き、職員ＯＢの無理強い、市長後援会の圧力などはありませんか？見せられることと見せられないこと、どの世界にもありますが、市の意思決定はできるだけ公開するという姿勢は大いに評価したいと思っています。

それにしても、議会が３月からインターネット中継をすると（こちら側で）決めてから、市長側が先を越すのですからね・・・。やっぱり独りと３６人とでは、決定のスピードが違いますよね・・・。議会におけるインターネット中継、議会改革特別委員会、議会広報委員会と、いろいろと打ち出してはいるのですが、改革の本丸はその先にあります。市長側と同じくらいのスピードで改革を断行できるように、議会側の議論を進めていきたいですね。

ここでも周囲の理解が必要です。

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広大な更地を見ながら思うこと・・・。

2012-01-22T15:08:00.000+09:00

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（新年会への参加）
１月２１日（土）。この日、お昼は弁天町にあるベイタワーホテルで開催されたＪＰ労組近畿　大阪連協の新年会に出席していました。

写真はご挨拶をされる大阪連協の八幡達也・議長です。近畿地方本部に続き、大阪連協の新年会も大盛会でした。この日は、内閣官房長官・藤村修・代理ということで出席するように指令が下っており、国会議員紹介の場で代理の役目を致しました。続く地方議員紹介の場でも呼ばれたので、周囲の方々から「地方議員が国会議員の代理役をするなんて珍しいなぁ」と言われました。「第７区総支部（吹田・摂津）は支部運営がうまくいっているなぁ」とも言われました。

はい。うまくいっています。

（府施行工事の地元説明会）
１月２１日（土）。夜は、地元のあずま自治会と大阪府茨木土木事務所・街路建設グループとの月例会があり、出席していました。

宿題として持ち越されていた・・・
１．集団登校の集合場所前の万能塀を鋼板からアクリル板へと一部変更して見通しをよくすること
２．集会所前の角の隅切りをしてクルマが曲がりやすいようにすること
３．交通形態変更にともなう変更箇所にカーブミラーを付けること
この３点について、府茨木土木事務所側から回答がなされました。

最初の頃に比べると、ずいぶんと順調に話し合いが進むようになりました。

続いて、吹田市下水道部から府施行工事にともなう雨水・汚水処理の対応について説明がありました。途中、説明してくださった市職員が「こんなことを言うと都合が悪いのですが・・・」と、切り出したので、「都合が悪いなら言わないでおきなさい」と説明を遮りました。参加者のおひとりから「（市会議員だから言っているのか、お前は）何の権限があって説明を遮るのか！」と怒鳴られてしまいました。

説明を遮ったのは悪かったのですが、例え話や、一歩譲ったつもりの話しが多くの場合、発言者の意図した方向へ受け止められないこともありますので、当たり前の意見として都合の悪いことはわざわざ言わなくてもいい、と言ったまでです。悪しからず。

府や市に対して、やりこめる会でもなければ、工事進捗に影響を与える会でもありません。今、作業していること、今後計画していることを自治会として聞き置くだけですので、参加者全員が均等な発言機会を得て、遠慮なく、気兼ねなく、意見交換ができればいいと思っています。その中から、役所側のどうしてもいけないところが出てくれば、一緒になって改善させればいいというのが私の意見です。

私も町内会のいち役員として参加しておりますし、意見も言いました。施工途中で止まっているマンションの足場が府道へはみ出しているので、道路占有許可があるのかと確認しました。府も道路管理者としての責任がありますので、私人が公道にモノを置いてよいということにならないように指導をお願いしました。

（今年最後の新年会は・・・）
１月２２日（日）。お昼は今年最後の新年会に出席していました。年始４日から続いた新年会ですが、お世話をしてくださった皆さま、ご案内をいただいた皆さま、本当にありがとうございました。

民団吹田支部の新年会でご挨拶をされるのは、民団府本部の議長です。いつもこの会合にご出席される先輩議員から「今年の新年会はどうしても出席できないので、竹内さん、その旨伝えておいてくれないか」と言われていました。お申し付けの通り、支団長および司会進行の方にお伝えしておきました。

府議時代は井上市長もご参加だったのですが、市長になられたからなのでしょうか、市職員の出席でした。地方参政権という難しい問題もありますが、日韓両国の友好の一助となるよう、私もできることからひとつずつやっていきたいと思っております。

去年秋の敬老会の時は・・・、「４月市議選で大変な苦労をされた竹内議員です！」とご紹介をいただきました。今回は・・・、「市議会のホープ、竹内じゅんいちろう議員です（！？）」とご紹介をいただきました。別になんでもいいです。気にしていません・・・（泣）

民団吹田支部の役員の皆さま、婦人部の皆さま、お世話になりました。どうも、ありがとうございました。

（変わり果てた景色）
さて、この帰り道、片山町のＪＲ宿舎があった一団の場所を通ったのですが・・・

ご覧のように景色が変わり果てていました。左ののっぽビルがメロード吹田です。右端の木々の横がアサヒビール吹田工場の建物です。広大な敷地が更地になっており、ＪＲ宿舎がいつの間にやら解体されてなくなっていました。撮影ポイントから見てメロード方面に日本年金機構（旧社会保険事務所）があります。

この辺りは市立片山中学校の校区ですが、マンション建設ラッシュの影響でここ数年、人口が急増しており、ひいては学校の教室が足りないという深刻な問題が顕在化しているところです。この空き地を見て、「またマンション建設なら、いよいよ学校（のキャパシティ）がパンクしてしまうのでは・・・！？」と感じていました。

駅からも近く、買い物も便利、商店・店舗も揃っており、環境はバッチリのところです。市民病院や介護老健施設、特養施設も近接していますので、本当に便利な土地柄です。高層マンションが建てば、すぐに完売でしょうね。

まちが大きく変わるのを何度も目の当たりにしてきましたので、そんなに驚きはありませんが、この地域の発展と共に吹田市行政にとってもプラス効果を生むような行政としての（ある種の）〝誘導〟も考えていかなければなりません。吹田市内では、ＭＢＳ毎日放送の跡地、吹田操車場跡地、ここ国鉄官舎跡地と、まちのあちらこちらで大規模開発がなされていますが、融和と発展をもたらすようなより良い仕掛けが必要でもあります。

この広大な更地を見ながら、期待と同時にちょっと心配もしていました。
さて、どのようなまちに生まれ変わるのでしょうか・・・。

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講演しました。『議員力検定と議会活動』について

2012-01-20T10:47:00.001+09:00

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１月１９日（木）。午前中は京都大学にいました。同門の修士論文構想を拝聴していました。お昼は、大学の近くの洋食屋さんに行きました。料理が出てくるまでに５０分ほどかかるのですが、おいしいので少々待たされても仕方ありません。牧歌的なところも含めて、好きなお店のひとつです。

附属図書館で調べ物をしたり、ルネという生協の本屋さんへ行ったりしてキャンパスライフを満喫していました。土日も関係なしのお仕事ですから、週１回くらいは自分の時間を持とうと心掛けて、京大にいる時くらいは自分の研究に集中して向き合う時間にしています。もっと時間のある時は、京都市内を歩いてまわり、香木やお茶を買いに行ったり、いろんなお店を見たりするのですが、この日はそんな時間さえありませんでした。夕方から、民主党大阪府連で青年委員会の会議が予定されており、その後、続いて勉強会で講師を務めることになっていたからです。

それもあったのですが、この日は役所から何度も電話が架かってきて、困っていました。中には、「Ｅメールを送ってあるので今日中に確認して返事をせよ」というようなものまであり、お仕事に引き戻されていました。追い掛けられるのは好きではありませんが、言ってくる側も仕事なので仕方ありません。でも、木曜日くらいはそっとしておいて欲しいです・・・。まして、私の週間ルーティンを知っているはずの議会事務局職員が・・・。
まぁ、仕方ないですが。

－－－－－－
さて、夜１９時からは、民主党大阪府連の青年委員会主催行事として勉強会が開催されました。テーマは、「議員力検定と議会活動　～智恵・活用・自省～」です。講師は、不肖、私が務めさせていただきました。オーディエンスは民主党所属議員＋国会議員秘書というカテゴリーです。

冒頭、「議員力検定を受験しようと考えてこの講演を聴きに来た方はどれだけいますか？」と訊ね、挙手を促すと、たったの２名でした。でも、講演の最後にもう一度同じ質問をすると、受験しない人が２名だけと、逆転させることに成功しました（笑）

受験にかかるコスト、合格後のメリットを比較すると、受験しようとはしないでしょう。また、議員力検定は落ちても議員ですので、他の資格試験とそこは大きな違いがあります。そもそも、否定的な立場の議員からは「そんなことより住民からの要望を叶えるほうが大事だろ！」という意見も寄せられます。

現状では普及しにくい技能試験ですが、逆に議会のみんなが合格者になってきたらどうでしょう！？議会内の役員選挙の時に、「議員力検定も持っていない人に重責は任せられない」となってくれば考え方も転換するでしょうね・・・。議員は、他者には厳しく自らには甘い人が多い傾向にあると思います。公務員はそもそも一定基準の試験に合格した人ばかりです。自治体によっては昇任試験もあるところもあります。議員だけは、選挙で通れば「実務能力はボチボチ」でもいいのでしょうか、私たちの問題意識というものはそこにあります。

情熱もあって、責任感もあって、判断力もある。地元のドブ板要望も叶えながら、自治体としての団体自治の将来像まで論じる・・・。条件が一緒であって、更にその人が議員力検定合格者であれば、それはそれでプラス要因にはなるのではないかとも思えます。

三重県議会では議会事務局職員のお一人が議員力検定議員１級の合格者です。吹田市議会の事務局でも受験する職員が出てくれば、議員の側も無視はできなくなるでしょうね。元々、能力の高い公務員さんは楽勝で合格すると思いますが・・・。普段、偉そうにいう議員、職員をアゴで使う議員、（職員さんの）作業や手間を考えずに膨大な資料要求ばかりする嫌がらせのような議員が、客観基準にかけられたらどうなるのでしょうか・・・。そういう意味では、いろんなことを転換させることができる大きな仕掛けになり得るとも考えています。

－－－－－－
講演の冒頭では、「この検定試験が現実に起こっているアクチュアルな問題を解決するのに役立つかと言えば、それは違う。アクチュアルな問題の解決には役立たない！」と申し上げました。

左側が講演で使用したレジュメです。右側がマスター問題集です。議員力検定は、トータル９段階のレベルに分けられています。議員１級がその最高峰でして、ただ今、全国で１９名の合格者がいます。合格者が集まって議員力学会というものを立ち上げ、検定協会とのコラボレーションでイベントを実施したりしています。大阪府内の議員１級合格者は私ひとりなので、仲間が誕生することを願っています。次の試験は８月１９日の予定ですが、詳しくは同検定協会のＨＰをご覧下さい。議員力検定議員２級までは右のマスター問題集で対策できます。議員１級になると論述が中心なのでそうもいきません。制度を知り、問題点を把握し、対応策まで提示できるだけの「議員力」がないと答えようがない問題になるからです。

講演の内容については、ヒミツです☆

ご用命の際はお申し付けください。阪急電車で行けるところであれば交通費も要りませんので。この技能試験は地方議員だけのものではありません。国会法、憲法なども出題範囲ですので、議員に必要な能力の試験というレベルの級もありますし、中学生から受験するＷＥＢ初級という第一段階もあります。一般の方にも受験していただき、政治家を選別する能力を身につけてもらおうという意図もあるのです。

民主党大阪府連の所属議員がみんな受けてくれれば、他党との差別化戦略にもなるでしょうし、それぞれの議会内で合格者の数が増えればパラダイムシフトが起こるはずです。９段階ありますので、ご自身がチャレンジしようと思う段階からスタートすることをお勧めいたします。まずは取り組むことです！

－－－－－－
講演後、レジュメの中の記述で私が知恵を「智恵」と書いていることへのご指摘を頂戴しました。わざとそう書きました。本来なら、＜智慧＞と書けば良かったのですが、便宜上、智恵と書きました。意味は、物事をありのままに把握し、真理を見極める認識力というところでしょうか、仏教用語に由来しています。きちんと説明しなくてすみませんでした。

このような機会を用意してくださった青年委員会副委員長の井川議員（寝屋川市議会）、青年委員の武議員（大阪市会）のご両名に感謝いたします。雨の中、お集まりいただいた皆さまにも感謝申し上げます。府連事務局の皆さまにもお礼を申し上げます。ありがとうございました。

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１２．０１．１５東地区防災訓練（あずま会）。

2012-01-15T13:56:00.001+09:00

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１月１５日（日）。この日は地区の防災訓練でした。朝７時半に近くの山崎製パン工場へ、防災訓練で配布する用のパンを買いに行きました。工場出荷すぐの出来立てパンを分けていただきました。

災害の想定は朝９時３０分に地震が発生して、住民が一次避難地である近くの広場まで逃げてくるというものです。そこで一次避難地の運営がうまくいくのか、消火訓練や炊き出し訓練などの自主活動がどれくらいできるのか、そういうことを実施する狙いがありました。

私が住んでいる吹田東小学校区では約１，１００名の演習参加者だったようですが、内、約１２％が私たちが住むあずま自治会からでした。ご覧のようにお休みの早朝であったにも関わらず、多くの方々が訓練にご参加でした。ここでは避難訓練、点呼、炊き出し訓練を実施しました。

また、訓練には町会で運行している青パトも出動していました。小学校区内全部の地域において防犯パトロールを実施しています。青色回転灯はうさぎちゃんです。

自治会の（仮）集会所のある広場前には、今年からこのような立て看板が設置されました。これで日常からこの道路を通行する人にも、有事の際の緊急避難場所がどこにあるのか、ハッキリと分かりますよね。町会の住民さんが口々に、「これは分かり易い」、「市もいいことをするじゃないか」と言っておられましたので、（私から言うのも恐縮なのですが）「市議会の先輩、和田学・議員の発案でこれが出来たのですよ」、と申し添えておきました。

こういう市民目線に立った施策の展開に提案（提言）できるのは先輩議員ならではの発想ですね。私には及ばないところです。きっと各地の防災訓練会場でも、皆、喜んでおられたのではないかと思っています。この看板を見ながら市会の和田学先生の御尊顔を思い浮かべていました。

炊き出し訓練では、町内会の奥様方が豚汁をふるまってくださいました。朝、山崎製パン工場から買ってきた出来立てパンと、温かい豚汁で、ご参加の皆さまもみんな笑顔でした。私も笑顔でした。阪神淡路大震災の記憶を風化させず、東日本大震災の被災地へ心を寄せながら、今、私たちが地域でできることを、しっかりとやっていきたいと思いを新たにすることができました。

お世話をしてくださった町会役員さん、ありがとうございました。ご参加の皆さま、おつかされまでした。ご協力いただいた市内各所の有志の方々にもお礼を申し上げたいと存じます。巡回されていた消防吹三分団の方々にも敬意を表します。

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明治期に思いを寄せる・・・

2012-01-14T17:52:00.002+09:00

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１月１４日（土）。木曜日に大学でおこなった博士論文の構想発表を終えて、参考文献に関するアドバイスをいただいておりました。早速、ａｍａｚｏｎで注文したものが届きました。便利な世の中になりました（笑）

写真（右）は、『山縣有朋の挫折』、松元崇、日本経済新聞社、２０１１年です。写真（中）は、『明治地方財政史　第四巻』、高寄昇三、勁草書房、２００４年です。写真（左）は、『明治地方財政史　第五巻』、高寄昇三、勁草書房、２００６年です。

私が分析対象としているのはローカルコモンズというものです。明治期以前から続く遺制であり、法学では実在的総合人と論理的な裏付けがなされている村持ちだったローカルコモンズが、行政村への転換を機に公有化が進められました。土地の官民区分がおこなわれ、租税や権利関係を明確にするためにローカルコモンズについてもいろんな政策が推し進められたのが明治期です。

明治期、近代国家建設のために地方自治の分野も制度の設計が進められました。地方自治制度の設計に関するキーマンが大久保利通、原敬、後藤新平などの偉人です。中でも、旧内務省の山縣有朋を抜きには明治期の地方自治制度の設計を語ることはできません。この時代に思いを寄せることで、現代の自治の仕組みに根ざす基本的な考え方を推し量ることができるのではないかと思い、これらの本を読むことにしました。

博士論文の具体的な記述作業は少し横に置いておいて、またインプット作業（読書）をすることにしました。何かヒントが得られたら良いのですが・・・。

－－－－－－
ちなみに、地方政治においては「大阪維新の会」というような、この明治期の近代国家勃興の活力を想起させるネーミングが流行っているかのようですね。余談ですが、橋本大三郎氏によると維新のメカニズムとはそもそも・・・

（以下、抜粋引用）
明治維新を可能にしたのは天皇陛下の存在です。明治維新を成し遂げた下級武士の心の拠り所とは「主君（藩主）への忠誠」でした。国内には藩主が数百人いて、藩主の主君が将軍だったのですが、藩主と将軍が喧嘩をすれば主君（藩主）への忠誠が優先されるのでした。藩主に忠誠を尽くす下級武士にすれば、「主君の主君（将軍）」は主君ではなかったのです。

下級武士たちの論理は、主君（藩主）の主君（将軍）がそんなに偉いのであれば、将軍を任命する天皇はもっと偉いのだろうという考えに至るのでした。

『政治の教室』、橋本大三郎、ＰＨＰ新書、２００１年、ｐ．１１５参照

と、いうことが明治維新の原動力となった考え方であって、これが背骨になる論理でした。今の「大阪維新の会」が、何をどうしたいのかさえ説明せずに、人気を背景に選挙で圧勝して、あとになってからいろいろと政策をひっつけてくるのとは大違いです。

明治期にロマンを感じる程度のノスタルジーではなく、私は自分の研究のうえで必要だから明治に思いを寄せるのであって、アクチュアルな問題の解決に明治期を持ち出している訳ではありません。

－－－－－－
他に、「坂の上の雲」や坂本龍馬の「日本を今一度、洗濯いたし申し候」、最後まで幕府のために戦った新撰組など、政治の世界にも明治期への回顧風潮はたくさんあり、政治信条の中心に据えている方もたくさんいます。

自由ですが、私はそこには興味がありません。紛らわしいようなブログ記事のタイトルですが、あくまでも学術研究のうえでの必要で、今は明治期の地方自治を考えているだけです。

操作化不可能な概念を説明するのは無理なので、主張の芯を考え直すべきなのか、無理だと決めつけるにはまだ自身の学問が浅いのか、本当に悩ましいところです。この苦悩が学問の奥深いところですね。真剣に悩み過ぎて、電車や人混みで独り言を口走ったりしてしまいます・・・。

こんな悩みに共感してくれる人は僅少でもあります・・・。

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どちらにおいてもしっかりとした取り組みを・・・

2012-01-13T15:50:00.000+09:00

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１月１２日（木）。午前中は京都大学で博士論文の構想を発表していました。

二部構成になっている内の一部、理論モデルに関する部分を発表したのですが、また出直しというところでしょうか。たくさんのご指摘を頂戴いたしました。気を取り直して、また再出発します。その直前準備のために、年明けからずっとかかりっきりで執筆をしてきました。学術研究の奥深さに藻掻きながらも、興味深さというか、探求心のほうがつよいので、じっくりと書き進めています。指摘に対する変更点も考え合わせて、より良いものとして仕上げたいと思います。

－－－－－－
さて、午後からは役所へ大急ぎで移動し、吹田市国民健康保険運営協議会（以下、略；国保運協）に出席していました。この国保運協の会長は私が務めております。構成員は、議会選出委員が４名、医師会・歯科医師会・薬剤師会から４名、被保険者代表として市内の商業団体や消費者団体、公募市民から４名、被用者保険等保険者代表として全国健保協会大阪支部のご代表、企業の健保組合の役員さんと、計１４名となっております。

昨日の議論では・・・
１．国民健康保険料賦課限度額の改定（報告）
２．前納報奨金の廃止（諮問）
３．国保特会の赤字解消計画に係る財政状況の説明（報告）
４．豊中市への国保運営状況の視察（協議）

これら４点について、議論（意見）を交わしました。

１．賦課限度額について・・・
以前の国保運協で「市議会における審議を尽くして欲しい」と要望されていました。厚生労働省の省令が２０１１年３月末に出されたので、３月市会での議論に付すことができず、一年遅れでの議会上程となります。議会審査に先立ち、国保運協へ報告がなされました。

２．の前納報奨金の廃止について・・・
府内で５市だけこの制度が残っているのですが、議論の結果、付帯条件をつけて廃止の諮問に同意する答申を提出することになりました。

国保特会の財政安定化に資するため早期収納を促そうとして、この前納報奨金の制度が始まりました。現在では、一括前払いの方には２％の報奨金をお支払いしています。しかし、早期収納の目的がほぼ達成できたこと、報奨金の原資は一般会計からの繰入金を充当していたのですが、国保特会の赤字解消のためではない一般会計からの繰入金充当は府からの特別調整交付金の算定にマイナス要素となること、前納報奨金制度を廃止したとしても収納率が下落しないこと、などを理由に市長側（福祉保健部）は廃止をしてもよいかと、国保運協へ諮問してきていたのでした。

去る８月３１日付で、同様の内容に対する答申をした時には、前納報奨金制度の廃止と存続を主張する両論を併記することにしました。国保運協における（会長としての）私の方針は「多数決は極力避けたい」というものです。数の力（又は多数派工作）を背景に、押し切る性質ではないと考えているからです。この時は、市長サイドは９月定例会、１２月定例会に前納報奨金を廃止する条例改正議案を提出してきませんでした。

今般、きたる３月市会に向けて、前納報奨金制度を廃止するための条例改正議案を市議会に提出したいとのことで、事前に国保運協へ諮問して、廃止に同意する答申を得ようとしてきたのです。

予定の時間を大幅に超えて、本当に活発な議論がなされました。収納率の変化、国保特会の資金繰り問題、低所得層への配慮、そもそも保険料を支払っていない人への対応など、多岐にわたる議論が交わされました。私の思いは、今回は国保運協委員の総意ということで答申を書きたいという一点でした。結論に至る前段階で、存続派と廃止派に分かれたのですが、私から「会長裁定」ということで、折衷案を出すことにしたのです。

それは・・・
（ａ）収入３００万円以下で区切って、３年を目処に前納報奨金制度を継続し、期限到来時に周知期間も含めて終わったということで制度を終結させればいい
（ｂ）前納報奨金分の予算が一般会計から措置されなくなるが、該当する金額を国保特会のために活用できるようにはできないか
という２点を提示しました。

これについても種々の議論を経て、事務局より（ａ）の考え方ではシステム改修費に百万円単位から千万円ほど要するという説明がなされたので、費用の問題、事務の技術的な問題を考慮し、取り下げることにしました。

結果として、（ｂ）を付帯条件として諮問に対しては同意するという結論に至りました。

２時間以上に及ぶ議論に根気強くおつきあいいただいた国保運協メンバーの皆さま、ありがとうございました。説明を尽くしてくださった事務局の方々にも感謝いたします。私としては、国保という暮らしの根幹に関わる制度において多数決で押し切らずに済んで本当に良かったと思っています。又、制度存続派であった方々も、制度廃止派であった方々も、最後には心をひとつにして答申作りにご協力をいただくことができたと思っております。

（私による）不慣れな進行ではございましたが、皆さまのおかげをもちまして、一定の結論に至りましたこと、ここにご報告を申し上げさせていただきます。

３．国保特会の赤字解消計画および財政状況の説明について・・・
概略の説明を拝聴し、委員から資料の要求をお受けいたしまして、こんど１月２６日（木）の国保運協にて議論をすることに致しました。時間もずいぶんと押していましたし、複雑な財政状況の説明を受けてすぐに議論に入るよりかは、一度持ち帰って、よく咀嚼（そしゃく）する時間があった方が良いと考えたからです。

簡単にご説明申し上げますと・・・
赤字解消計画とは言うものの、現在進行中の計画は大きく赤字額が膨らむ前の、累積１９億円の赤字解消をしようとするものです。現在では、累積赤字が４４億円にも達しており、私はこの国保特会の累積赤字と市民病院の約５８億円の赤字を指して、吹田市の「双子の赤字」と呼んで、機会ある毎に財政当局へは注意喚起をしているところです。

今般、示された計画は累積赤字４４億円の解消計画ではなくて、とりあえず単年度収支を黒字転換させようというものでした。赤字に陥る構造的な問題を解決することができれば、これ以上、累積が膨らむことはないと考える程度の消極的なものです。問題の根治ではなく、あくまでも対処療法的な計画となっていますが、何も始めないよりかはマシだということで小さな一歩を踏み出そうとしていると受け止めています。

この件につきましては、こんど１月２６日の国保運協で議論がなされますので、私としても経過を注視していくつもりにしています。

４．豊中市への国保運営状況の視察について・・・
２月９日（木）の午後に行くことが決まりました。しっかりと勉強してきます。と、いうことですので２月９日・１０日に予定されています民主党近畿ブロックの和歌山研修会には参加できなくなりました。党の研修よりかは議会公務、国保運協の会長としての務めを優先させたいと思っておりますので、ご容赦のほど、よろしくお願いいたします。

－－－－－－
午前中に京大で１時間半、話し続けて、午後からは国保運協で約３時間半、審議に参加していまいた。精魂尽き果てたような一日でした。とても疲れました・・・。

このブログ記事は、備忘録です。会議録にも残らず、結果的には紙一枚に、「諮問された吹田市国民健康保険条例の一部を改正（案）について、原案（市長からの諮問）どおり改正することを了承する。但し、前納報奨金の原資である一般会計繰入金は国民健康保険特別会計で活用できるよう求める。」と書かれているだけになってしまうからです。

この紙一枚に至るまでに、本当に議論を尽くしましたので、忘れないように書き留めておきたいと思っています。

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２０１２年　新年会あれこれ。

2012-01-10T14:49:00.001+09:00

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１月１０日（火）。午前中は吹田商工会議所の新年会に出席していました。

写真は、来賓を代表してご挨拶をする井上哲也・吹田市長です。先に挨拶に立った寺西重博・会頭から促されて、市長が推進している「地元経済の維新について話せ」と水を向けられていたのですが、市長からは相変わらずのお話しか出てきませんでした。「吹田が元気にならなぁ、あかん」、「商工会議所の皆さんの力で吹田を元気にして欲しい」と、まぁ、この程度のお話です。

「大阪維新の会」の市長として、橋下（現）大阪市長が府知事の時の手法を真似ていろいろと仕掛けてはきているのですが、行政改革以外の分野ではそもそも充填する玉がありません。商工会議所会頭から急遽、「話せ」と言われても、経済政策についてはそもそもの中身が無いのですから、「元気になりましょう！」というアントニオ猪木さんのようなことを言うのが精一杯となってしまうのです。

また、寺西会頭からは「市長が資本金１億円以上、従業員１００人以上の会社を集めて、吹田で営業していることについての意見を聴取された」と、あまり宣伝されていなかったことを披露されてしまいました。所謂、井上市長を取り巻く「政治とカネ」の問題では、給料およびボーナスの３０％カット、退職金の半額カットをしたことで、どこか（請負業者とか委託先など）の業者から集金していて、その金集めが強化されているのではないかと指摘する声があります。私ではありませんが、そのことを議会で質問した議員もいます。

そんなことをやっていたとは知らない周囲の者の中には、寺西会頭からの暴露話し（！？）に「集金先の選別ではないか」と耳打ちする人もいました。今までに、市議・府議時代の井上氏に寄附（政治献金）をしたことがない事業者（の代表者など）で、市長にご就任されてから始めたところと、大規模事業者からの意見聴取との関連性はないと信じますが、政治資金収支報告書にはきちんと出てくるでしょうから、「政治とカネ」については透明性をもってやっていただきたいと思っております。

私設秘書がしたことにして「神社へ寄附」していたことや、吹田市と契約関係にある事業者からの寄附が突出しているということは、罰せられなくても道義上、問題があります。市長として、これまでの議員時代とは別の考え方で、「政治とカネ」については身キレイにしていただきたく存じます。

※　市会議員を含む市の特別職（副市長、事業管理者、教育長）で、退職金が支給されるのは市長だけです。半額と言えども、市長にだけはまだ退職金制度が残っているのが現状です。維新改革の中途半端さを示していると言えるでしょう。

メイシアターのレセプションホールには会場の外まで商工会議所の会員さんで溢れていました。不況なので、単体でビジネスをするよりかは中小企業の集まりの中で情報交換するような協力をしたいと考える会社も増えてきているのでしょう。会員数は増えているとのお話でした。

どうでもいいことですが、寺西会頭はガンバ大阪スタジアムの経済波及効果を試算したとある大学教授の数字を引用して４４０兆円と位（桁）を（億円と）間違えていました。信用金庫の理事長が数字を間違えるなんて、きっとお風邪を召して余程、体調が悪かったのではないかと拝察いたします。一刻も早いご快復をお祈りしております。

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１月７日（土）は、弁天町にあるベイタワーホテルへＪＰ労組近畿地方本部の新年会に出掛けていました。会員数は近畿で４万人以上、全国では２４万人を超える巨大組織です。ちょうど時期的に年賀状配達のがんばりを労うご挨拶をする方が多いように感じました。

写真は、近畿地方本部の古賀信弘・執行委員長です。筋の通った、明快なお話をされます。力強い語り口調で説得力もあり、内容もさることながら話し方（スピーチ）のお手本にさせていただいております。収益体質の改善が大事であるが、去年は組合員に給与カットという痛みを背負わせてしまったので、実りの多い春闘にしたい、と抱負を語っておられました。

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このように大きな会場での新年会にも出席すれば、自治会で実施する親睦のための新年会にもご招待状をいただいたところには出席させていただいております。今の時期は、今週１２日、木曜日に京都大学で博士論文の構想を約１時間かけて発表しますので、その作業の追い込みに入っています。本当ならいろいろな会合に出席していきたいのですが、時間配分の関係でどうしても制限されてしまっています。

博論の区切りがついたら、自身の後援会行事も再開させていきたいのですが、１２日（木）の京大での発表が終わると、こんどは１９日（木）には議員力検定に関する講演を頼まれていて、民主党大阪府連の委員会で講師を務めることになりました。これも事前の準備作業が必要ですので、始めなければなりません。

今朝、役所に通勤するバスで近所のおばさまから「あの建築途中で止まっている幽霊マンションをなんとかしてや」と言われました。歳末の夜警でもそんな話が出ました。解決を探っていかなければなりません。メイシアターに向かう歩き道で、後援者の方から「そろそろ竹内じんいち後援会の行事をせなぁ、忘れられるでぇ～」とご指摘を頂戴いたしました。

皆さまのお声に寄り添って活動をしていきたいと思っております。新年会や地域行事への参加はそのような身近なお声を拝聴できるよい機会であることは間違いありません。

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２０１２年　吹田市成人祭

2012-01-09T13:08:00.000+09:00

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１月９日（月・祝）。メイシアターで吹田市成人祭が挙行されました。今年、本市で成人となられる方々は３，２２５名でして男性が５１．７％、女性が４８．３％です。まずは、お慶び申し上げます。

写真は式典の冒頭にご挨拶をされる吹田市長です。話しの出だしから、「もう難しいことは申しません・・・」と言うではありませんか。「まだ何も言ってないぞぉー」と会場のあちらこちらで言う人が多数いました。井上市長からは２点のお話がありました。１．踏み出す勇気を持つこと、２．決して諦めないのは勿論だが、物事を明らかに見るという視点を持つこと、これが大事であるという２点でした。

続いて、宮下幾子・教育委員長からご祝辞がありました。「二十歳の皆さんは単独で契約行為ができます」と・・・。さすがに弁護士らしい内容でした。市長、教育委員長は主催者側の挨拶です。

ご来賓を代表して木村裕・市議会議長がご挨拶をされました。「二十歳の皆さんには大人としての賞罰が下される」、「権利もあれば義務も負いますからね」という内容でした。ご勇退された去年の市議会議長は「朝のＮＨＫニュースで首相が餅を喉に詰めたと報じられた・・・」と、漫談のような切り出しだったことと比べれば、本当に優等生の議長あいさつでした。

式典前には、例年の如く、市内公立小中学校の先生からビデオレターが寄せられていました。ある男性教諭は「人は一人では生きていけない。皆への感謝を忘れないように」と新成人を激励し、ある女性教諭は「一人で生きていけるよう、いろんなことに挑戦しなさい。失敗してもやり直せる若さが君たちにはある」と言うではありませんか・・・。

一人で生きてはいけない、当たり前です。一人で生きていけるようになれ！、これもまぁそうなのでしょう。でも、どっちやねん！？って思ったのは私だけでしょうか。教諭の人生観や個性が生徒の人格形成や思想の内面に大きな影響を与えることになります。判断するのは生徒自身、新成人自身ですが、私がビデオレターの編集者なら同じ時に放映するものでは内容に矛盾がないように注意するでしょう。そこまで注意して観ていた人がどれくらいいるのかは分かりませんが・・・。

今日は天気もよく、比較的、暖かな日です。旧友との再会を懐かしみ、二十歳の門出を歩き出すのには、良い区切りの式典となったのではないでしょうか。新成人自身による実行委員会形式となっておりますので、自ら企画して自ら運営することで、思いも新たにすることができたものと思います。

また、式典に先立ち、吹田南小学校６年生による合唱が３曲披露されました。とても素晴らしい歌声でした。清々しい気持ちになりました。児童の皆さん、ありがとうございました。

新成人の皆さま、改めまして、おめでとうございます。
これからの人生に幸多かれ！

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２０１２年　吹田市消防出初め式

2012-01-08T16:12:00.000+09:00

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１月８日（日）。神崎川河畔で吹田市消防出初め式が挙行されました。好天にも恵まれ、消防隊員、消防団員、家庭防火クラブ、幼年防火クラブ、企業や自治会の自主防災組織が、日頃の訓練の成果を発揮されていました。とても見応えのある内容でした。

写真、紅白幕の雛壇は出初め式の冒頭にご挨拶をされる井上哲也・吹田市長です。最前列で市長に向かって敬礼をしているのが吹田市消防長です。市長はこの日も原稿なしのご挨拶をされたのですが、ご自身が主催して訓練を挙行しているので参加隊員等に訓示をするという立場なのですが、それよりかは、どうもお客さまのような来賓挨拶をされていました。帰りがけに、「何ぶん、初めてのことばかりなので・・・（苦笑）」と、周囲に言っておられました。潔さも器量の大きさのひとつだと思います。

毎年、消防庁長官のメッセージが大阪市消防局保有のヘリコプターから投下されるのですが、今年は「機材の調達ができなかった」（とか、そんな理由）らしく、ヘリコプターが来ませんでした。おそらく、大阪市で実施されている消防出初め式へ行ってしまったのでしょう。まさかの災害時に、大阪市が優先されて、吹田市は負担金を拠出している割には後回し、なんだったら来ないという対応をされるのではないかと、ちょっと心配になりました。どうして大阪市消防局のヘリコプターが来なかったのか、説明が不足していると感じました。

この写真は吹田市のレスキュー（救助隊）の訓練成果を披露するものです。高さ７ｍの梯子を立てかけて、両方に綱を渡し、様々な手法で綱を渡っていくというものですが、ちょうどこの瞬間は、綱から落ちて命綱でぶら下がった時にどうやって元の親綱へ復帰するのかとやって見せる訓練の様子です。度胸も必要ですし、仲間との信頼関係も必要です。ご立派でした。

ただ、今年の隊員は落ちた後の姿勢が悪く、絵柄になりにくいという不満があります。（別に訓練のうえでの不満ではありませんので、改善を求めている訳ではありませんが、）去年１月１０日エントリーのブログ記事にある写真と見比べてみてください。

http://jinichi-takeuchi.blogspot.com/2011/01/blog-post_10.html
去年の隊員はカラダを反らして、両手両足をピンと伸ばし、本当に気合いが入っている様子でした。それに比べると、今年の隊員はちょっと怖じ気付いているかのようなふうにも見える猫背の落下でした。

ちょうど観覧していた位置から、国旗を背景にいい感じに見えましたので、この写真もアップしておきます。消防レスキューの関係者でこれらの写真のデジタルデータが欲しい方はお申し出ください。お手元に届くように段取りいたしますので。

出初め式の後は、地元自治会で運行している青色回転灯付き防犯パトロール車（通称；青パト）で、約２時間ほど地元地区を巡回パトロールしました。空き巣、ひったくり、車上狙い、自転車泥棒、火の元への注意を呼び掛けながら、見守りを通して地域の安心安全を高めましょうと、アナウンスしながら巡回パトロールを実施しました。
（吹田警察署の街宣許可は取得していますし、青パト運行は吹田東小学校区内の許可を得ています。）

消防には火災・救急への対応をお願いし、警察には犯罪への対応・防犯・交通安全啓発をお願いし、自衛隊にも然るべき任務にあたっていただいますようお願いをしております。ですから、地元住民としては、地域でできることは地域で実践していきたいと思っております。そのための青パト運行による巡回パトロールです。吹田東地区においても、もっと多くの方にご参加いただきたいと思っておりますし、一人ひとりの心掛けや意識向上を促す取り組みにしていきたいと思っております。

消防関係の皆さま、出初め式、おつかれさまでした。今年も市内の安心安全への取り組みをお願いいたします。地域住民の皆さま、これからもっと精力的に実施していきたいと思っている青パト運行へのご協力をお願いいたします。

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２大テーマのひとつが今年、佳境を迎えます！

2012-01-06T23:45:00.001+09:00

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１月６日（金）。年明けからずっと博士論文と向き合っています。

てっぺんハゲができました。

苦しさに悶絶しています。

私の論文は、大きく分けて二段構成になっています。前半の理論モデルがもうすぐ完成します。このもうすぐという、この時点での最後の詰めが一番苦しいです・・・。

この土日もずっと博士論文と格闘します。書きたいことは山ほどあるのに、うまく表現できない自分の無能さを悔やんでいます。（仕方ないことですが・・・。）

諸団体の新年会など、ご招待をいただいている分には出席させていただきます。勿論、お仕事優先です。議員活動も丸９年を終えようとしています。研究生活もドクターコース（博士後期課程）に入って丸４年を終えようとしています。京大公共政策は研究生活ではありませんが、含めると丸６年、京大に通っていることになります。無能だから時間もかかります・・・。

２大テーマに挑む日々も今年はひとつの佳境を迎えます。

志を高く、人には理解されなくても、今の自分がなすべきことを見失わない。
そういうつもりでやっているのですが、心折れそうな時もありますよね・・・。

この論文はきっと世間の役に立つ。学位は取れなくても、その信念だけはしっかりと持ってやっていきたいと思います。目の前のことではなく、もっと大きなもののために取り組んでいるのだという気持ちです。

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２０１２年新年懇談会＠アサヒビール吹田工場。

2012-01-05T10:48:00.002+09:00

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１月４日（水）。吹田市および市議会が主催する新年懇談会がアサヒビール吹田工場ゲストハウスで開催されました。例年よりかは若干少なめですが、それでも会場いっぱいの人出でした。

写真は冒頭のご挨拶をされる井上哲也・吹田市長です。新年も市長はさわやかでした。原稿の棒読み、何とかのひとつ覚えのような独自の標語の繰り返しではなく、井上市長はご自身の言葉で語られますので、心に伝わってくるものがあります。

会場で立礼をされていた際に、多くのご来場された市民から「市長、（維新改革は）お手柔らかに」だとか、「市長、事業見直し会議の結果通りでは困ります」だとか、いろいろと苦言を呈する方もいたようでして、この市長挨拶の中で〝言い返して〟いました。

財政規律の堅持が大事だ。収入に合わせて予算を組む、そのためには市民の皆さんにも協力してもらわなければならない。事業見直し会議の結果は結果として受け止めるが、その通りに市政へ反映される訳ではない。活動する市民や団体の意見は承るが、その声をあげる人の声だけを聞き入れる訳でもない。施策全般の均衡を考えて、然るべき判断をしていきたいと思っている。

市長の言い分はこんな感じです。若干の言い回しというか表現は違いますが、概ねこのような内容でした。ご自身のお言葉で語られる分、伝わる時はダイレクトです。要するに、井上流改革はやり遂げるので、自己の判断に従うのみである、という趣旨なのでしょう。事業見直し会議の結果も歩留まり、諸団体や活動する市民の声も歩留まり・・・。では、何に基づいて判断をするのか、と考えた場合、ご自身の判断（良心）ということしかないのでしょうね。

でも、それでは客観行政ではなく主観行政です。市長が気に入れば「良い」し、市長が気に入らなければ「悪い」ということになるのではないでしょうか。私たち議会にとっても、判断の是非について善し悪しを見定める基準というものが、実はよく分かっていません。井上市長の〝抜群の政治センス〟は感じますが、市長に近い人からの耳打ちで初期段階の意思が形成されてしまえば、後付けの理屈でもって強引に進めるだけ進んでおき、最後に議会と衝突すれば「継続審査」、「議員提案の条例制定」ということになってしまいます。

確かに会議は公表されていますが、市長の胸の内というか、腹の中というか、どの方向にもっていきたいかということがよく分からず、その原動力もご自身に近い方々の耳打ちかとも思われる面があって、市長と議会、市長と民主党系会派、市長と私の距離感が難しくもあります。

井上市長の政治手法（政治姿勢）については、３月市会が終わった後くらいに総力特集を企画していますが、新年のご挨拶からこれだけいろいろと聞き手に思わせることを仰るのですから、すごい政治家であることは間違いありません。聴衆の中にいらっしゃった吹高連のある会長さんから早速Ｅメールをいただきました。「施策全般の均衡を図るということで全て（意に背く意見）は片付けられるのではないのか」というご趣旨の心配をされていました。私の問題意識と似たところがあります。

市長は本当によく人の話を聞いてくださいます。最後、「よし！分かった」と言えば、絶対にブレません。ですから、吹田市政運営の方向性を決める大事な最初の一年目に、市長からいろいろと提案（市政改革案）が出されましたが、これも最初のスタンスというか、ポジション決めのような感じに私は受け止めていて、政治家・井上哲也氏の考える「市長らしさ」の演出だと見ています。

私の議会質問を通して、「命と暮らしを守ること」、「公共でしかできないこと」は市の責任として最後までやり遂げると約束をしてくださいました。それを信じて、事業見直し会議の結果が「廃止」や「縮小」となったものでも、必要な施策が継続・発展されるよう、議会としても努力をしてゆきたいと思っています。使用料・手数料・自己負担金の値上げについても同様です。ご意見のある市民の方々はどうぞ、お寄せ下さい。

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続いて登壇した、市議会の木村裕・議長からは・・・

議会としても生まれ変わろうとしている。議会改革特別委員会が設置され、議会広報委員会が発足した。分かり易い議会、市民からの期待に応える議会を目指している。３月定例会からは本会議場をインターネットで生中継することになった。議会だよりも市報と一緒にすることで、積極的な情報発信をしようと考えている。

概ね、このような内容のご挨拶がなされました。木村議長はご就任早々、立て続けに議会改革プランをご提案されています。１３年目を迎える議員活動も、衰えるどころか、マグマのように情熱が吹き出しているご様子でして、市議会議長として立派に任務を果たされていらっしゃいます。私としては、今の役職においてだたお仕えするだけです。（私は未熟で）力不足ですが、しっかりと木村議長をお支えしたいと思っています。

さて、新年懇親会は和やかな内に進行し、私も多くのご来場の方々に新年のご挨拶をすることができました。会場では市職員ＯＢの先輩方ともたくさんお会いできましたし、元気をたくさんいただきました。今年一年は、議会改革も加速していき、一定の方向性を見出したいと考えています。邪魔するだけの意見を言う人もいますが、それらをひっくるめて議会としてまとまらないと、存在価値が問われることにもなりますので、真に市民の期待に応えられる議会として答えを出していきます！

本年もどうぞ、よろしくお願いいたします。

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年頭所感。初夢編。

2012-01-02T21:34:00.001+09:00

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１月２日（月）。午前中に、地元の神社である「泉殿宮」（いづどのぐう）に初詣に参りました。横浜でのサラリーマン生活をやめて大阪へ戻ってきて以来、初詣と言えば泉殿宮に行くと決めています。選挙の際には街宣車の安全祈願をしてもらうなど、人生の節目においてここでご祈祷をしていただいているのですが、宮司様はいつも心のこもったお務めをしてくださいます。いつもお世話になりまして、ありがとうございます。

写真は本殿前の大絵馬です。毎年ですが、とても立派でした。皆さまも、よろしければ泉殿宮へお参りくださいね。癒されますから。

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さて、年頭所感の２日目は初夢についてです。一般的に、１．富士、２．鷹、３．なすび、と言いますよね。起源は、江戸時代に詠まれた駒込神社の富士講の川柳にあるようでして、後代になって更にいろんな理由が付けられたようです。

いつ見る夢が初夢なのかについても諸説あるようですが、私は元旦に眠って翌朝に見る夢が初夢だと決めています。いい夢が見られるのか期待して、早々に就寝したのですが、結果はうなされる程の悪夢でした。責められ、批判され、八方塞がりに追い込まれる、挙げ句、私がとった行動が「失踪」、しかも３ヶ月の期間限定の失踪という、とんでもない夢でした・・・。寝汗をかいて、ぐったりしながら目覚めたら、いつもと変わらぬ平常そのもの。「あぁ～、夢だったんだ」と安堵の気持ちと、折角の初夢がこんなに情けないものとなったので、今年一年は無事に過ごせるのかと心配になる気持ちとが入り交じる変な感じで今日が始まりました。

中学生の頃、図書館でユングの心理学や夢判断などの本を読んだことがありますが、それにしても嫌な夢でした・・・。きっと師走に聴いたいろんな話しが混在して、夢に現れたのでしょうね・・・。

さて、寝ている時にみる夢の話しではなく現実の目標のことも「夢」と言いますよね。Martin Luther King 牧師の有名な演説に、「I have a Dream・・・」（私には夢がある・・・）というものがあります。黒人と白人が融和する日がきっと来るだろうと夢を語る内容です。

この一年の私の「夢」は、昨日エントリーのブログ記事の末尾に書いてありますので重複は避けます。年末年始は、一切、ペンがストップしていましたので、またここからリスタートしようと思っています。ブログの更新が頻繁な時は、博論執筆の手が止まっている時、更新が滞る時は論文が順調に書けている時です。相関関係がありますので、そこはチェックポイントですよ（笑）

さて、二日続けてどうでもいい話しを書いてしまいました。皆さまの初夢はどんなものだったのでしょうか？今年は辰年。どんな一年になるのでしょうか。議員生活でも、研究生活でも、なんだか分かれ道になるような予感がしています。楽しみでもあり、不安でもあります・・・。

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年頭所感。暖房器具編。

2012-01-01T22:56:00.001+09:00

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１月１日（日）。新年あけましておめでとうございます。

たくさんの年賀状をいただきました。ありがとうございます。公職選挙法の規定により年賀状が出せません。届いたハガキへの答礼で、しかも自筆というのがルールです。ほとんどの議員が守っていませんが、同じ議員力検定１級の（長野県）塩尻市議会の議員さんは守っていると仰っていました。昨年は高槻市議会の議員が、夕方の社会派情報番組から支援者へ年賀状を出したことについて取材されていましたが、「一年前に届いたものへの答礼だ」と言い返していました。ちょっと、苦しいですね・・・。ただ、逮捕されたり、公民権を停止されるようなことは聞き及びませんので、社会常識と公職選挙法という業界のルールとの乖離はありますが、実際はほとんどが黙認されているのでしょうね・・・。

公職選挙法の考えはこうです。政治にお金がかかる、お金を調達する手段に不正や便益供与の見返りがあってはならない、ということを基本に、公職の候補者や議員が選挙区内に２万枚も４万枚も年賀状を差し出して、選挙運動のような用途に使うのではないか、そうであれば禁止にすることでお金のある議員と貧乏な議員に差が生まれず、またそういうお金のかかる政治につながることも未然に防止できるというものです。ハガキ５０円、２万枚で１００万円。４万枚で２００万円。吹田市内の世帯数は約１６万ほどですので電話帳で住所を拾い、無差別に投函・・・、というような程度の低いことをするとも想定されているはずです。だったら禁止にしておけばいい、という発想なのでしょうね。

そんな、年賀状を出していない弁解から始まる２０１２年のブログ版アクションレポートですが、今年もどうぞよろしくお願いいたします。市政市議会のご報告、京都大学での博士論文執筆についての記録、日々感じること、地域活動、民主党活動などなどを綴ってきました。いろんなところから反響がある場合もありますが、ほとんどが〝関係者〟しか読まない事務連絡のような程度の内容です。懲りずに、お付き合いをいただきたいと思います。

さて、今年最初となる記事のテーマは・・・、「暖房器具」です。

これをご存じでしょうか？？デロンギ（DE’LONGHI）と言う優れものです。イタリア製です。このデロンギの何がすごいかと申しますと、部屋全体がすぐに暖まる、しかもこの本体は触っても火傷しない（必要以上に熱くならない）、空気が乾燥しない、燃やさないので温暖化ガスを出さないという特徴があるのです。欠点は、電気代が高くつく、という１点ですが・・・。

ここ３年ほど、真冬でも暖房器具を使わずに重ね着で対応してきました。でも、なぜかこの冬の寒さだけは辛抱ができずに、デロンギに登板をお願いした次第です。小さなお子様のいるご家庭には最適ですよ、ストーブみたいに危なくないので。

それと、もうひとつはコレです・・・

電気敷毛布です。寝ているベッドの幅が一間（いっけん）弱なのですが、寝返りすると寝具の冷たさで目が覚める時がありました。少し小さめの電気敷毛布をセンターに敷けば、ベッドから落ちることもありません。余談ですが、冬、寝るときは薄着で寝るようにしています。理由は体温で暑くなり、布団を蹴飛ばしてしまうからです。薄着だと、しっかり布団にくるまるので。

・・・ただ、いたずら好きの誰かが、時々、最大「強」のダニアウトに調節を変えてしまうことがあります。そんな時はフライパンで焼かれる夢や背中に着火される夢をみたりします・・・（笑）。それにしても便利な世の中になりましたねぇ。昔の人は冬の寒さをどう乗り越えていたのでしょうか。

本当にどうでもいい話しから新年がスタートしましたが、今年の最も大きな目標は博士論文を完成させるということです。広島の友人からも励ましの年賀状をいただきました。評価されるかどうかは分かりませんが、全力で書き上げます！

ともあれ、今年もどうぞ、よろしくお願いいたします。

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歳末防犯と火の用心！～消防についての雑感～

2011-12-31T12:08:00.001+09:00

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１２月３１日（土）。今年最後の日となりました。一年が過ぎるのは早いとよく聞きますが、今年の一年は盛り沢山すぎて、ちょっと表現できないような感じです。決して早いとは思えません。３月の大震災、４月の市議会議員選挙以降、本当に内容の詰まった日々が過ぎていきましたので、一生忘れられない３６歳の一年になったと言ってもいいくらいでした。

さて、昨夜は多くの地区で歳末防犯パトロール（夜警）の最終日となったのではないでしょうか。

写真は私の住む自治会の防犯詰め所の入り口です。自立式の青色回転灯も備えて、いよいよ本格的になりました。青パトでの巡回、地域の方々との見回りをして、今年は充実した夜警でした。２９日には吹田市消防本部南署の南正雀出張所から市消防職員が表敬訪問に来られました。ここの自治会での防犯活動も認知されてきたのでしょうね、きっと。良かったです。

これはお隣の自治会の防犯詰め所です。左奥に見える光は阪急正雀駅のホームです。ここも住む地域と一体ですので、詰め所に年末のご挨拶へ伺いました。みなさん、がんばっておられました。

今までは、居住地域以外のところにも〝表敬訪問〟と称して、いろいろと行っていたのですが、今年からそれは止めました。純粋に防犯活動をされている方々に対して、「顔を売る、名前を売る」という売名行為的な下心では、どうも歯車が合わないような気がしていました。私も心底から、地域の安心安全を願う住民の一人として、防犯パトロール（夜警）に参加しようと思い直し、今年からそういう対応をしてみようと思った次第です。ご意見があれば、お寄せ下さい。

何かと物入りな年末です。空き巣や強盗の被害に遭わないように注意しましょう。２９日の夜はＪＲ岸辺駅前で不審な３人組を見掛けました。警察に通報しようかと思ったのですが、「不審である」くらいではダメかと思い止めておきました。真夏と年の瀬は変な人もいるものです。

火災にも注意してくださいね。１２月が特に出火件数が多い訳ではありませんが、空気も乾燥していますし、寒い中に焼け出されても大変ですから。

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私は基本的に消防応援団の議員のひとりです。

前期４年間は内３年、消防を所管する財政総務常任委員会にいましたし、平成２１年度はその委員会の委員長を務めました。数年前に飲酒による自転車事故を起こした職員の永年勤続表彰を見送る決定を（消防本部側が）しようとした時には、示談も済み、当該職員も十分に反省をしているということで表彰の対象者にするよう消防審査会で発言したこともありました。（消防審査会で事務局原案に異を唱えたのは異例のことだったらしいのですが・・・）

委員会質疑では消防車輌の適宜更新、人員配置の増員を訴えてきました。地元の分団車庫の建て替えにもそれなりに協力してきたはずです。加えて、南千里に消防署（又は出張所）の新設を訴え、消防団結成にも尽力するように促してきた経過がこれまでにあります。にも関わらず、昨年の消防分団の新年会では、とある団員から大声で「うそつき」と叫ばれ、大勢の前で面罵されてしまいました。いくら自宅に宗教系政党のポスターを掲示しているからと言って、政治的な違いを前面に押し出してくる様は恐ろしいくらいでした。（市会議員）選挙の前にはよくあることですが・・・（苦笑）。

４月市議選、市長選の時期には消防分団員の選挙活動は度が過ぎていました。どの政党や候補者を応援してもそれは自由ですが、消防団の集まりや消防団員であるという立場を使って運動することは禁止されています。報酬を公金でもらい、保険にまで加入して、そのうえ退職金まで支給される消防団員は非常勤の特別職公務員という位置付けです。自分自身が公職の候補者となったり、選挙運動をすることは認められていますが、団員であるという立場を使っての運動（や支援のお願い）は禁止されています。消防団員が消防団の集まりで、主義主張が違うからと言って公選人（議員）を罵倒することなどは論外です。

平成２３年１０月１２日付、吹田市消防長の議会答弁では・・・
このような不適切な事実を認めたうえで、「（この）消防団員に対しては、消防団長を通じて、言動には十分注意を払うように申し入れて参りたいと考えております」とのことでした。市議会会議録をご覧下さい。精神的な苦痛を受けたと賠償請求したいくらいの気持ちですが、消防長の議会答弁もあることですし、然るべき時期に然るべき対応がなされるものと信じ、経過を注視しています。

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さて、日常の活動においては、吹田市消防および消防団は本当に頼もしいくらいのご活躍です。火事や救急の時以外にも、啓発活動や立ち入り調査などにも積極的に取り組んでおられます。モバイルテレメディシンなどの患者データの転送が可能な高規格救急車も配置されていますし、吹田市の救急車に乗ると命が助かる確率が高いということは副市長の（過去の）委員会答弁でもハッキリしています。

お隣の豊中市は救命力世界一宣言というものをしていますが、救命力の定義を変えれば吹田市もひけをとらないレベルです。（あとは現場到着時間をもう少しだけ短縮できればいいという差です。）引き続き、消防応援団のひとりとして、諸課題の解決や施策展開の充実に力添えをしていきたと思います。消防団員の数も減ってきていますが、数よりも中身を充実させることも考えなければなりません。ともあれ、（立場を使っての）度が過ぎた政治的動きに強く牽制をしておきたいと思います。

消防出初め式、分団の集まりがある年明けからの対応はどうなることやら・・・

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消費税増税議論の行く末は・・・

2011-12-30T00:22:00.003+09:00

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１２月２９日（木）。お昼は親戚・家族１４名で外へ食べに出掛けました。これでも全員ではありません。みんなで行動するのも一苦労です・・・。帰りに寄ったロイヤルホームセンターで役所の職員さんに声を掛けられました。声を掛けてくださる方はいいのですが、コッソリ見ている人も相当数いるのでしょうね、因果なお仕事です。

さて、今回、取り上げたいテーマは・・・、ズバリ、〝消費税増税問題〟です。野田首相の方針は、年内に与党内で消費税増税の議論を取りまとめるように、とのことです。政府と与党の関係、与党と野党の関係、政治と国民の関係、いろいろと為すべきことはありますが、説明を尽くして、然るべきことはしっかりとやり遂げるのが政治家の責任です。鳩山元首相も、菅前首相も、野党の党首としては最高のパフォーマンスで相手方を攻め立てたのですが、与党のリーダー、日本のリーダーとしては１年しかもちませんでした。そういう意味では、野田首相は与党のリーダーとして、日本の首相として、成果を出すことが求められています。幾多の難関を乗り越えて、つよい首相になっていただきたいと思っています。

まず、消費税とは・・・
消費に対して５％という認識が一般的ですが、実際は４％の国に入る税と１％の地方消費税というふうに区分されています。１％の地方消費税は国で徴収されて地方へ入りますが、これが約２．６兆円くらいでしょうか。国に入る税の内、約２９．５％は地方交付税として地方へ配分されます。ですから、実際には１％のダイレクト収入と地方交付税となって入る分とを合算すると、総額の４３．６％が地方の税源となっていると考えられます。

平成２３年度予算で考えてみると・・・
消費税の総額は１２．８兆円でした。ですから、１％は先ほど書きましたが２．６兆円ということです。４％国に入る分の内、２９．５％が地方交付税ですから、１％と足すと５．６兆円が地方の財源となり、残り５６．４％に相当する７．２兆円が国の予算となります。それが福祉予算となり、基礎年金、老人医療、介護に充てる１７．２兆円の中に組み込まれていることになっているのです。今のままの消費税だけでは財源としては足りませんので、増税をして必要なサービスに充当しようとしたり、国と地方の取り分の再考を求める中で地方にもっと財源をまわして欲しいというような要求がなされていたりしています。

消費税増税を掲げた選挙は・・・
自民党が政権の座にいた場合も、民主党政権となった今日においても、行政サービスの質を維持しようとするならば消費税増税は避けられないものとなっているのですが、如何せん、消費税増税を掲げると選挙に負けてしまうのです。それがあるから自民党はずっと消費税増税を先延ばしにしてきました。民主党マニフェストにおいても、向こう４年間は消費税増税は言わないと公約していたのですが、当初予定していた歳出削減から十分な財源が捻出できず、埋蔵金も言うほど出てこなかったので、福祉サービスの維持のために野田首相は消費税増税議論からは「逃げない」と力が入っているのでした。

民主党マニフェストが守られない理由はシンプルです。野党だから情報が無かった、これが一番の要因です。官僚機構が持つ情報とその蓄積は政府運営にあたって活用されるものですから、与党でなければ十分に知り得ないものです。野党時代には、歳出削減に取り組めばもっと歳出はしぼることが出来ると踏んでいました。しかし、実際にはこれが精一杯だったのです。「事業仕分け」などをやりましたが、行政サービスの質を維持するためには決断をしなければならない、その決断の時は今であると野田首相は踏んでいるのです。

本当に今が決断の時なのか・・・
国民に負担を押しつける前になすべきことがあるだろう！？菅前首相の言葉を借りれば、「逆立ちしても鼻血も出ないくらいに歳出削減に取り組む」というレベルまで切り込んでいるのか！？経済状態はデフレーションとも、（インフレとデフレが同時に起こる）スタグフレーションとも言われています。そんな中で、本当に今、増税が必要なのか！？結局、野田首相は財務省の意向に操られているのでないか！？

などなど、いろんな意見があるのも事実です。比例区選出の数名の衆議院議員も離党届を出しました。本来であれば、政府が苦渋の決断をする時に、党が支え、党の中心である衆参両院の国会議員が結束を固めなければなりません。そんな中の離党劇です。比例当選組が。

国家財政が多額の借金を抱え、今の水準で行政サービスを維持しようとすれば、その分の税収が全然足りていない状況となっている。加えて、少子高齢化が進展してきて就労人口の減少が顕著となり、福祉・医療・介護にかかる自然増分の伸びはすごい勢いとなっています。小泉首相の時は、この自然増分を押さえようと診療報酬を削り、弱った高齢者にパワーリハビリという筋力トレーニングをさせようとしました。歳出削減のためだったのですが、政策としては大失敗でした。

そういう過去からの出来事も踏まえたうえで、野田首相は年内とりまとめに相当の重点を置いて、「逃げない、ブレない」を繰り返していらっしゃいます。税と社会保障の一体改革、その本丸は消費税増税にあることは間違いありません。次の総選挙は消費税増税を掲げた選挙となります。加えて、小選挙区大阪府第７区では藤村修・議員（民主党）が内閣官房長官という重職にありますので、地元選挙区に戻ってこられるか、微妙なところだと思います。更に大阪は「維新の会」旋風が続いていますので、ひょっとしたら国政候補を擁立してくることも考えに入れておかなければなりません。

私の考えは・・・
いち消費者とすれば消費税増税はいやですよね、やっぱり。一万円の物を買って千円も税金がかかるなんて納得しにくいものがあります。

でも、今後の高齢化の進展を支えるための福祉目的に充当したり、地方財源に充てることを考えると、必要なことだということも分かっているつもりです。

国民の理解はどうでしょうか・・・。総選挙ではやっぱり議席が大幅に減るのでしょうか・・・。馬鹿なワイドショーはまたしても偏向報道で世論を誘導するのでしょうか・・・。政治や行政は国民に説明を尽くしたと言えるのでしょうか・・・。いろいろと考えると、本当に今がその時なのか、躊躇してしまうのも気持ちとしてはあります。きっと、その躊躇が、ボクの政治信念の程度なんでしょうね。野田首相や藤村官房長官とは、〝覚悟〟の程度が全然違いますから・・・。

－－－－－－
私は政治スタイルとして、基本的に国政の課題にはあまり触れないようにしています。それは私が市会議員だからです。外交・安保・景気経済・物価通貨の安定などに地方政治が介入する余地はあまりないと考えています。消費税増税議論も意見を表明したところで実際に関与できる場はなく、やっぱり市会議員では届かない政治の課題があると改めて思い知らされることになるだけでもあるからです。同様に、議決事件の範囲外の問題、司法の問題もあまり触れないテーマと考えています。

このブログをここまで読んでくださる方々は、消費税増税について相当の理解を深められている方だと拝察いたします。多くの国民、有権者も「消費税増税は致し方なし。でも、もっといい国にしてや！」とエールを送って下さっていると信じています。ただ、マスコミの書きぶりや報道の仕方で、世論なんてどうにでも振れることを考えると、消費税増税を掲げたら選挙は負けるという心配の気持ちが大きいのも事実です。中には、「税金を吊り上げて政治家だけが温々と太っていく」と考えている国民、有権者もいるでしょう。そんな政治と決別するための政権交代だったはずなのですが、今の国政民主党が揺るぎない信頼を国民から得ているとは到底、思えません。誤解や曲解のうえに一部の世論が形成されていることは市会レベルでも感じることでもあります。

できることは、国民に説明を尽くすこと、首相はリーダーシップを発揮すること、この２点です。

この国に欠けているのは、「国民の政府に対する信頼」です。判官贔屓、権力をコケにする、本音と建て前は日本人の気質でもあります。難しい中で、政策を遂行し、選挙では支持を集めなければなりません。厳しい戦いを勝ち抜けた人だけがつよい主張をすることができるのだ、と早稲田大学の北川正恭・教授から教わりました。

この消費税増税議論をしっかりと見守りながら、きたるべき日には師匠である藤村修先生の選挙をしっかりとサポートしたい思っています。私にできることはそれだけですから。

今日、明日中には民主党税制調査会として消費税に関する議論を取りまとめるはずです。党が了承して、政府が閣議決定をすれば、そこへ向かって大きく舵がきられることになります。暮らしに関する大事なことでもあると同時に、福祉サービスや国と地方の税財源の問題にも大きく関係があることですから、消費税に関する皆さまのご意見をお寄せください。

加えて、１２月市会で継続に付した使用料・手数料・自己負担金の値上げについても、ご意見のある方はどうぞお申し付けください。

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吹田市議会１２月定例会が閉会しました。

2011-12-27T11:44:00.003+09:00

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１２月２６日（月）。
吹田市議会１２月定例会が閉会しました。最終日の討論・採決は、各常任委員会へ付託されていた審査結果をそれぞれの常任委員長からご報告していただきます。役所の全ての事務を、財政総務・文教市民・福祉環境・建設の４つの分野に仕分けしてそこで本会議から付託された事案を集中審査するのです。

今回は、井上市長の改革に関連する諸議案がたくさんあったので、審査にも力が入りました。財政総務委員会関連では、公務員制度改革のひとつとして提案された一般職員の人件費３％～１２．５％引き下げについて可決しました。任期付職員の採用については継続審査となり、組織改編となる機構改革は成立しました。

文教市民委員会関連では、ガンバ大阪のスタジアム募金団体から負担付き寄附を受納する議案について承認しました。傍聴席にはサッカーファンが２０名弱くらいでしたか、いらっしゃったようです。幼稚園教員を教育公務員から一般行政職に移行することが決まり、教育委員会が所管する事務の内、文化に関する事務を市長事務部局へ移すことも決まりました。

福祉環境委員会関連では、私立幼稚園の保護者に対する補助金削減が継続審査となりました。建設委員会関連では、（仮称）南千里公共公益施設に入る予定の内容変更が承認されました。千里花と緑の情報センターの設置条例が見送られました。千里情報館の設置条例が成立しました。

その他、補正予算は原案承認でした。使用料・手数料・自己負担金の値上げは概ね継続審査に付されました。継続期間中に市民の声がないものについては、３月市会で成立する見通しです。去る１２月６日から開催していました市会本会議はこのような内容を決めて閉会いたしました。

－－－－－－
さて、最終日ですが、本来なら朝１０時に始まる本会議が昼１５時まで動きませんでした。水面下でいろんな議論がなされていたのですが、市民の皆さまにお知らせするほどの内容ではありません。マスコミ関係、傍聴に来られた市民の方々にはご迷惑をおかけいたしました。この日に退庁式を予定していた教育長にも、ずいぶんと時間が押してしまいご迷惑をおかけする結果になりました。議会は表舞台と裏舞台が表裏一体となっていて、噛み合わない時は予定した通りに進められない場合もありますが、大幅に開会が遅れましたこと、謹んでお詫びを申し上げます。

議会が順調に進まない時は、他ならぬ議会運営委員長である私の責任です。井上哲也・市長からアドバイスをいただいたのは、「議会は生き物。こわいものですよ」ということです。最年少市議会議長をお務めになられた方ですので、お言葉にも重みがあります。議会運営委員長という役職も、井上市長が２０年くらい前にされていますので、その苦労を今の私がしていることになるのだと思うと、政治キャリアの重みというか、積み重ねというか、そういうものを感じます。その意味では、この４日ほど前に決めたことと、市議会が積み重ねてきた歴史と伝統を比べると、後者のほうをやっぱり大事にしたいと思いを新たにいたしました。４日前の決定を生かしながらも、市会の伝統を重んじる。そういう結論を得るための時間でしたので、（言い訳になりますが）お許しいただきたいと思います。

－－－－－－
いよいよ年の瀬ですね。

ご挨拶まわりも最終段階です。今年は市会選挙もありましたので、感謝を込めて、お世話になった皆さまのところへ参りたいと思います。

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クリスマスイブですね☆

2011-12-24T11:27:00.001+09:00

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１２月２４日（土）。クリスマスイブです。だからと言って、私には特別なことなど何もありません。いつものように、朝起きて、メールチェックをして、インターネットでいつも見る情報ページをめくり、朝の支度を終えました。これから、今年お世話になった方々へのご挨拶まわりの続きに出掛けます。週明けの市議会最終日を含め、２８日（水）までいろいろとまわる予定にしています。夜は忘年会や町内会の夜警で青パト運行のお手伝いをするつもりです。

今年を振り返ると・・・
１月　地域の有志と鳥取砂丘バスツアーに行きました。
２月　元府議会議員・大友康亘先生の叙勲パーティーが印象的でした。
３月　東日本大震災、原発事故。痛ましい災害・事故でした。
４月　市議会議員選挙。まさに春の雷鳴が轟く中、薄氷の勝利でした。
５月　３６歳の誕生日は千葉県南房総市で枇杷（ビワ）を食べていました。
６月　市議会において、議会運営委員長に就任しました。
７月　選挙後、初の市会定例会でした。
８月　市民病院の人間ドックで「鼻血ブーの刑」に遭わされました。
９月　交野市議会議員選挙で黒田実・議員が４位当選を飾りました。
１０月　東大阪市議選で、民主２候補が落選。京大で博論構想を発表。
１１月　大阪ダブル選挙で「維新の会」が圧勝しました。
１２月　市会にて１時間の代表質問に登壇しました。

今年を表す漢字は「絆」でしたよね。流行語は「なでしこジャパン」でした。

私、個人としては今年を表す漢字は「和」です。市議選、役選、大阪ダブル選挙と戦い続きだったので、戦いが終わって融「和」がもたらされればいいと思っているからです。私の中の流行語は「水鳥の半身浴」です。

さて、クリスマスと言えば、サンタクロース。サンタクロースと言えばプレゼントですね。世界中の人がプレゼントを楽しみにしていますが、内戦や暴動、テロなどでそんな気分にもなれない国や地域の人たちもいます。日本でも被災地に元気をお届けするように、皆でがんばらなくてはなりません。個人的な悩みや家族の苦悩を抱えている人もいるでしょう。みんなのうえに、心穏やかな「メリークリスマス！」がありますように。

写真は我が家の廊下の壁です。ちょっとした工夫で、クリスマス気分も出るものですね。今年一年の感謝を捧げながら、残すところ一週間となった今年も精一杯がんばりたいと思います。年明け１２日は京都大学で、再度の博士論文構想を１時間かけて発表いたします。年末年始の休日は、どっぷりと学術論文の世界に浸りたいと思っています（笑）。

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四つ巴の議論。

2011-12-21T15:24:00.003+09:00

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１２月２０日（火）。吹田市議会は常任委員会審査の２日目でした。

（文教市民常任委員会）
報道されている通り、文教市民常任委員会では、ガンバ大阪を指定管理者とする条件付き寄附を受納する議案を全会一致で可決しました。２６日（月）の本会議で最終的に決定されます。費用負担については全額ガンバ大阪および募金団体が負い、吹田市には一切の費用負担が発生しません。ガンバ大阪が撤退した後のスタジアムの取り扱いについては議論らしい議論がなされませんでした。そこを言い出すと、反対のための議論になってしまうからです。市幹部の言説を信じて、市民負担が無いことを確認したうえで、民主市民連合（議会内民主党系会派）としても賛成いたしました。ここにご報告を申し上げます。

（財政総務常任委員会）
財政総務常任委員会では、夜中１時前まで議論が延長したようです。井上市長が推し進める使用料・手数料・自己負担金の値上げについては、ほとんどが継続審査に付されました。市民への周知期間があまりにもなさ過ぎること、財政に対する認識や受益と負担のバランスをもっとよく考慮すべきことが主な理由です。ただ、議論が夜中になったことについては、果たして本当に政策議論が詰まった延長なのか、またしても感情論先行の結果なのか・・・、委員会審査もインターネット中継したいくらいです。市民の前と役所職員への態度の違いを放映したほうがいいのでは・・・。

（建設常任委員会）
私が今年度、所属している建設常任委員会では、委員会審査も白熱したのですが、委員会外のところでも議員間討議がなされました。まさに四つ巴の議論をしましたので、ここにご紹介させていただきます。

　＜内容＞　　
吹田市にはこれまで江坂に「花と緑の情報センター」という施設があり、貸し館（室）として市民利用に供していました。ただ、施設の性質上、草花に関する内容であれば利用料を免除しており、料金はいただいておりません。関連団体も半額免除の制度を適用しておりまして、実質は９５％の利用者が減免措置を受けています。（実際に平成２２年度の料金収入は１万円ほどでした。）

今般、南千里駅前に（仮称）公共公益施設が開設されるのですが、そこにも「千里・花と緑の情報センター」がオープンします。当該施設の設置条例をつくり、利用料金の設定をしなければなりません。

そこで、市長提出議案として、江坂・花と緑の情報センターを規定している１つの条例の中に、千里・花と緑の情報センターを追記する内容と、千里の料金設定および江坂の値上げという３つの内容が付加されて議会審議にかけられたのでした。所管する建設常任委員会（川本均・委員長）では、この件について審査をしたのですが紛糾した結果、継続審査となったのです。

市の提案はこうです。
新設される南千里駅前公共公益施設は料金改定ではなく、新規の設定である。従って、同建物に入居する全ての市施設については、同一の考えにより新規料金を設定していくというものです。井上市長は、今の吹田市をみて財政非常事態だと危機意識を煽っています。その観点から独自の計算式を導入して、新設施設の料金設定をするとのお考えです。

具体的に数字を挙げると・・・

南千里の情報センター講習室は、午前３，３００円。午後は８，１００円。夕方は１１，４００円という料金設定です。写真の下段をご参照ください。
江坂の情報センター講習室は、午前４００円。（６００円。）、午後１，０００円（１，５００円。）、夕方１，４００円（２，１００円）です。括弧内は値上げ後の金額です。写真の上段は値上げ後の江坂の数字です。

料金値上げにあたっては、一定の基準となる考え方が示されており、（Ａ）同一施設（例えば、市民センターやコミセン）は同一料金体系とすること、（Ｂ）急激な料金値上げを緩和するために１．５倍を超える値上げについては１．５倍までを上限とすること、（Ｃ）料金改定に際しては決まった計算式を用いること、というようなルールです。（ここでは決まった計算式の説明は省略します）

－－－－－－四つ巴（その１）－－－－－－
江坂と千里のどちらも「花と緑の情報センター」という同一施設なので、料金にこれだけの開きがあることは許されない。江坂の値上げ後も、講習室は概ね５．５倍の料金差となっている。同一施設、同一料金体系という考え方（Ａ）を尊重して、江坂の水準に千里の料金設定を合わせるべきである。

－－－－－－四つ巴（その２）－－－－－－
市側の提案通り、同じ建物の中で施設によって料金設定に対する考え方が揃わないのは不自然である。江坂も本来ならもっと値上げすべきだが、１．５倍ルールで値上げしきれない。江坂と千里のバランスよりも、同一建物の中での料金設定という考えを優先すべきである。（だから江坂と千里に料金差が生じても仕方ない）

－－－－－－四つ巴（その３）－－－－－－
そうは言っても、実際９５％の利用者が減免を適用されており、条例上の料金設定なんて何円でもいいのではないか？施設が設定している目的外の使用をする人はお金を支払ってもらい、施設の設置目的に合致する人からはお金をいただかないのだから、市長提案の通りでいいのではないか。

－－－－－－四つ巴（その４）－－－－－－
江坂の値上げ１．５倍ルールを外して、千里と同等の料金とすればいい。そもそも、江坂が安すぎる。１．５倍ルールは市側が勝手に決めたことであり、議会は従う必要がない。

と、このように四つ巴の議論が交錯したのでした。それぞれの観点に基づいて市側に質問をするのですが、建設委員（市会議員）の言うことがあまりにもバラバラなので、委員会休憩中に議員間討議をした結果、継続審査することで決まりました。

私の考えは（その１）です。（その２）はあくまでも市役所のルールであり、千里は高い、江坂は安いというアンバランスが市役所の勝手な都合でもたらされてしまいます。（その３）は、実利を確保さえすれば理屈はどうでもいいという現実主義なのですが、原理原則を重んじる性格なので、どうも性に合いません。（その４）では（Ｂ）の考え方が阻却されてしまいます。どうしてこの花と緑の情報センターだけ１．５倍ルールを適用しないのか説明がつきません。更に適用と適用除外とを仕分ける作業が発生してしまい、余計に手間でもあります。

さて、ここまでご覧になり、皆さまはいかがお考えでしょうか？

どの案がいいとか、市長提案はそもそも「痛み」の押しつけばかりだとか、ごちゃごちゃ内側の議論を言われてもよく分からんだとか、いろいろと思うところがあろうかと存じます。私としては、この四つ巴の議論は議事録にも残らないものですから、備忘録として書き留めておきたいと思っていますし、市民の皆さまにも市会ではかなり突っ込んだところまで議論をしていることをお知らせしたいと思いますので、記述しておきます。

１２月市会は２６日（月）に討論・採決をして閉会する予定です。

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民主党大阪府第７区総支部　地域忘年会＠メイシアター

2011-12-18T22:41:00.002+09:00

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寒い日が続きますが、皆さま、いかがお過ごしでしょうか。去る１２月１６日（金）の夜は、阪急吹田駅前にあるメイシアターにて、民主党大阪府第７区総支部の地域忘年会が開催されました。

写真は、上の和明・府議会議員が冒頭のご挨拶をされているところです。ご覧のように会場いっぱいの方々にお越しいただきました。本来であれば、第７区総支部長であり、衆議院議員の藤村修が皆さまをお迎えしなければなりませんが、内閣官房長官としての公務からどうしても離れられず、残念ながらの欠席となりました。

総支部を代表して、上の府議が登壇して、ご挨拶をされたのですが、一年を簡潔に振り返るとてもいい内容のお話をされていました。人前でお話されるのがとても上手な上の先生です。政治生活も円熟期を迎えておりまして、民主党大阪府連においても、民主党大阪府議会議員団にとっても欠かせないお方として、大活躍をされていらっしゃいます。

さて、藤村修・内閣官房長官ですが、ご就任以来、一度も大阪にはお戻りになっておられません。ご自身の小選挙区支部の忘年会も欠席されるほど、大臣としてのご公務に専念されておられます。官房長官というのは、閣僚間の調整、政府方針の発表などの仕事をするのですが、実は国の危機管理の責任者という一面もあるようです。隣国との関係、安全保障問題から、自然災害、原発事故も含む、この国の安心安全を担う危機管理も内閣官房長官のお仕事として所掌されているとのことでした。

この日も、本当は地元大阪へお戻りになるはずだったのですが、急遽、夕方１８時からの首相の記者会見に同席されることになったのでした。その内容は、原発事故の収束に向けた区切りを示す「冷温停止状態」を発表するものでした。この内容については、報道されている通りですので、ここでの解釈や説明は割愛しますが、そういうことを国（政府）でされていますので、留守の守りは私たち地方議員団がしっかりと日々の活動を通してやっていかなければなりません。上の府議会議員を先頭に、摂津市・吹田市の民主党議員団が結束して活動をしていくのですが、そこはどうしても代役になりきれない面もあります。藤村事務所の秘書さん、各議員後援会、ボランティア、有志の方々と協力して日々の勤めにあたっているところです。

今回のこの民主党地域忘年会も、各テーブルはそれぞれの議員後援会から支援者の方々にお越しいただいております。私も今までは自分の後援会で忘年会を実施していたのですが、民主党大阪府第７区総支部の忘年会をするようになってから自分の分は開催できていません。まとめ役に何度もご苦労をかける訳にはいきませので、やめてしまいました。

会場では、大衆劇をされるグループや踊りをされるグループが日頃の鍛錬の成果を発表されていました。また、お忙しい中、森山一正・摂津市長、梅村さとし・参議院議員が駆け付けてくださいました。吹田市の井上市長も来られれば良かったのですが、他に公務があるとのことでご代理の出席でした。市議会内会派でご一緒させていただいております、無所属の和田学・議員、川本均・議員にもご来賓としてお越しいただきました。ここに記して、お礼とさせていただきたいと思います。

それはそうと、市民の皆さま、お気付きになりましたか？井上市長の立て看板が新しくなっていることを。白地を貴重に、スッキリとしたものに付け替えられていました。勿論、吹田市長と書かれています。また、自民党掲示板の責任者欄には、ガムテープで名前を隠すようにしているところが出てきました。このブログでも指摘していたことですが立て看板は府議会議員のまま、「大阪維新の会」に移籍されたのに自民党掲示板の責任者のままという状態を改善しようとしていらっしゃいます。お金のかかる話しなので、時間もかかったのでしょうけど、年内に改善されて良かったと思っています。ここだけ見ても、やっぱり井上市長は「話せば分かるお方」なのでしょうね。

今年の振り返りはもう少し先で所感を述べたいと思います。金曜の夜は、こうして仲間と集い楽しい時間を過ごし、充実した忘年会となりました。ここにご報告を申し上げたいと思います。ご来場の皆さま、本当にありがとうございました。私のテーブルにお越しいただいた南正雀・吹東町・川園町の皆さまにも心からの感謝、御礼を申し上げます。ありがとうございました。
（今年、お誘いできなかった皆さま、ごめんなさい。）

でも、やっぱり藤村修先生がいないとちょっとさみしいですね・・・。
この地域の「顔」ですからね！

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関西行政学研究会１２月定例会＠同志社大学

2011-12-17T22:45:00.002+09:00

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１２月１７日（土）。午後は母校である同志社大学の今出川キャンパスにいました。同校で開催された関西行政学研究会１２月定例会に参加するためです。通い慣れた母校と言いたいところですが、実際は２年間しかいませんでしたので、建物配置くらいしか覚えておらず、飲み物を買うのにも迷ったくらいでした。
（※１・２年生は田辺キャンパスという別の場所で勉強しますので、３・４年生の２年間という意味です）

百万遍（にある京大）にはもう６年も通っていますので、どうも愛着はそちらに向いているようです。京都市営地下鉄の今出川駅を降りたところで、同志社香里中・高の西山校長先生に遭遇しました。立ち話の分、関行研にはちょっとだけ遅刻してしまいましたが、大学よりも香里中・高に愛着があります。不思議なものですね、母校の同志社大学構内で道に迷うのですから・・・。

正門を入るとすぐに写真のようなクリスマスツリーがありました。関行研が終わった夕方にはこのようにライトアップされていて、とてもキレイでした。

－－－－－－
さて、肝心の関行研のほうですが・・・

本日のスピーカーは、市川喜崇・教授（同志社大学）です。テーマは、来秋の刊行予定となっている「日本の中央－地方関係　現代型集権体制の起源と福祉国家」という本の草稿を元にしたものでした。草稿段階なので、内容のご紹介および引用は控えさせていただきます。

市川教授からそのように取り扱うようにしなさいという指示はありませんでしたが、いちおうのマナーとして控えておきます。

この関行研は、スピーカーの発表を約１時間、聴きます。その後、ちょっと休憩を挟んで、約２時間、発表内容に対する討論をおこないます。この討論がとても充実しており、本当に参考になっています。今回の討論もスゴイ議論の応酬でした。

１つだけ、意見を言おうかと思ったのは・・・
都道府県が市町村の補完機能、広域調整機能、連絡調整機能という３つの機能を担っているという話しの中で、鳥取県、島根県を引き合いに出し、県内の基礎自治体が全て補完するべき事態となる人口減少、税収減少に陥った場合、県が事務をするべきなのか、国の出先がするべきなのかという議論がありました。分かったような、分からないようなやりとりでした。

私の考えは基本的に・・・
「いかに権限を下位に移譲していけるのか」という本質が無いと議論は空転すると考えています。国よりかは都道府県、都道府県よりかは市町村、市町村よりかは地域地区単位へ、どんどん正当な権限を下位に移譲するように考えると県の機能を相対化して国で代替するなんて発想になるはずがありません。

また、国の場合は全国津々浦々、同じ法や政令などのルールで動きますが、自治体の場合は勿論、法は前提ですが、地域個性に合った条例などのルールを定めて、まちの実情に合ったように運営されているはずです。国サイズでは大きすぎて実は最低限のルールしか定められない、自治体は地域個性が発揮できるように、自治体の実情に合ったようにルールを決めて運用している。この本質があれば、県を相対化して国の出先で事務をやるなんて発想になるはずがありません。

行政運営の効率だけを考えては、自治の本質を見落としてしまうのではないか、と意見を言おうと思ったのですが、あの場所ではやめておきました。ここで私が忘れないように書き留めておきます。

－－－－－－
関西行政学研究会は本当に大切な場です。実務や実際の行政・議会とは直接的には結び付きませんが、理論だてて整理するとこのように分類されるだとか、分析を通して辿り着く知見があるだとか、この範囲の中であれば普遍的にこんなことが言えるだとか、そういう学術研究が求めているものを考え抜くには最高の場だと思えるからです。

理論と実務の架橋。目指すべき価値観ではありますが、本当に架橋しなければならないのか、二つのテーマを追い続けている私にとっては、実に悩ましい問題でもあります。行政学の論文を書いている時と、議会質問の原稿を書いている時は、完全に切り離してやっていますので、私の中では、今、この二つ（理論と実務）は連絡されていないのですが、もっと成長すれば何か見えてくるのかも知れません。

ご発表の市川喜崇・教授（同志社大学）、おつかれさまでした。幹事の上川龍之進・先生（大阪大学）、ありがとうとざいます。討論された皆さま、ご参加の皆さま、おつかれさまでした。

今年も一年、お世話になりました。来年もどうぞ、よろしくお願いいたします。

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ガンバ大阪・サッカー専用スタジアム建設構想についての考察（最終回）

2011-12-14T15:11:00.001+09:00

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１２月１３日（火）。吹田市議会は１２月定例会における代表質問の初日を迎えました。午後からの登壇者の一人目として、私も民主市民連合（市議会内民主党系会派）の代表質問をいたしました。

市政における重要案件が山積されているはずの今議会ですが、市民の関心は相変わらず低調なままでした。使用料・手数料・自己負担金の値上げが列挙されていても、実際に決める議会を見に来る市民はほとんどいません。本当に熱心な自治会長さんだとか、いつも来られている議会ウォッチャーの方ばかりでした。

ガンバ大阪については、１２０億円～１３０億円（、１５０億円）規模とも言われているサッカー専用スタジアムの負担付き寄附を受けるという大きなことを審議していますが、サッカーファンの姿はまったくありませんでした。吹田市にあまり関係のない市外の一部の人が裏舞台で騒いでいるだけであって、実際にはサッカー熱は感じられません。募金団体が吹田市に建設地を決定してからこの間、吹田市（役所）に届いたスタジアム関係のお手紙は１２～１３通でして、内２通は建設反対の内容でした。

私宛に届いたものは市外の方から１４通です。吹田市内からは西山田にお住まいの方の１通だけでして、その方からはこれまでに数通いただいたのですが、毎回、論点を突いたいい内容のハガキを頂戴しております。西山田のその方はスタジアム賛成派でして、本当にガンバ大阪を愛していらっしゃいます。

さて、代表質問では今おこなわれている市政改革について、市長の方針を念頭に、いろいろと質問しました。市長とは若干の異なりはありますが、今、吹田市にとって為すべきことの多くのところで一致点が見つけられました。

改革には痛みが伴うものです。議会としては、痛みが走りすぎて限界を超えるところについて、市民生活の防波堤にならなければなりません。でも、改革を進めることに抵抗するつもりもありません。要するに、バランスをとって市民の声をお届けしながら、行政としてしなければならない体質改善を断行するというものです。市長のお手並みを拝見させていただいてきましたが、議会の（議員としての私の）お手並みもどうぞご覧下さい。これから加速していく時期ですから。

－－－－－－
さて、質問時間の半分を費やしたガンバ大阪サッカー専用スタジアムの件について、議論の経過をご報告させていただきます。

前提として、私はスタジアム建設の反対派とレッテルを貼られているようですが、それは間違いです。過去に綴ったこれまでの考察は、吹田市民にとって負担が過重になるのであれば反対であるという趣旨でして、それはスタジアムに限らず全てのことに言えるものです。

当初、この話しが持ち上がった頃、当時の市長さんが、２０１０年３月市議会で「議会には議決をさせる」と放言したことが、そもそものボタンの掛け違いの始まりでした。議会と市長の行き違いがあり、市民にとっての負担増を憂慮した結果、吹田市の要望として、所謂、３条件と呼ばれるものが出てきたのです。これをガンバ大阪に示したら、ガンバ側が高槻市へと交渉の相手方を替えたのでした。

ここで一旦は交渉が凍結されました。皆さまご承知の通りです。

今回、新しい市長が来られて、議会にも丁寧に説明を尽くされて、ガンバ大阪側も吹田市が示す条件を柔軟に受け入れるというふうに態度を軟化させたので、前回の３条件を踏まえたうえで新しいステージから交渉が再開されたのでした。私はそもそも、吹田市の議員として、市民負担が回避できるのであれば市営であってもいいと考えています。これまでは市民負担があるならば、企業保有なり、大阪府が引き受けるなりして、スタジアムを建設してくれればいいと表明していました。ですから、スタジアムそのものが吹田市にあることにまで反対したことはありません。

今回、代表質問での質疑を通して、次のことを理事者答弁として引き出しました。

１．これまでの３条件を承諾することに加えて、固定資産税相当分の吹田市負担が無くなりました。ガンバ大阪側が万博記念機構に対する土地賃借料の全額を負担します。
２．数年後にやってくるであろう大規模修繕については、全額、ガンバ大阪側が負担し、吹田市の負担は一切ありません。大規模修繕費用として年間５千万円の補給金をガンバ大阪が捻出し、吹田市の基金として積み立てます。積立金以内であれば、それを活用しますが、積立金を超える部分については、ガンバ大阪が負担しますので、ガンバ大阪の全額負担、市は一切の負担なしということが明確になりました。
３．建設工事期間中の周辺交通問題や騒音問題は、吹田市と募金団体とで対応するのですが、施設の供用開始後は募金団体が解散してしまいます。募金団体解散後は、ガンバ大阪と吹田市とで協力して、周辺交通問題や使用開始後の騒音問題などに対応するよう、別途の協定書を締結する予定です。指定管理者の条件につけることも検討しています。
４．スタジアム周辺整備についても、ガンバ側の負担とし、市は一切の費用負担がありません。

以上、４点について市の公式見解を得ました。

私としては、市民負担が回避できればいいのです。ガンバ大阪やメインスポンサーであるＰａｎａｓｏｎｉｃの永続性を言い出したら、反対のための意見にしかなりませんのでやめておきます。そもそも、頭から反対している訳ではありません。それは１１月２３日にガンバ大阪の金森社長に伝えた通りです。

ただ、この理事者答弁には法的な拘束力がありません。私は、ずっと地方自治法第１００条に規定がある調査特別委員会を作って、議論に法的な拘束力を持たせ、内容を担保すべきであると言ってきましたが、まずは理事者の言説を信頼するところから始めてみます。上記、４点を覆されたら、それはルール違反になりますので、ルール違反にはルール違反なりの対応をすることになることを、お含み置きください。ガンバ大阪が誠実に約束を履行することを信じています。

未だにハッキリとしないのは、市民の熱です。本当に吹田市民はこのサッカー専用スタジアムを市営で保有することを求めているのでしょうか。署名が２０万通集まったといいますが、それは単に「大規模なサッカースタジアムが吹田市にあればいい」という程度の認識だと思いますし、２０万通が全て有効署名かどうかの精査はありません。ガンバサポーターも私へ実名で意見を寄せられる方はまともな方ばかりで、心底、サッカーを愛しているがゆえに、どうしてもスタジアム建設に協力して欲しいという気持ちが表れていました。その分は心を打たれましたし、きちんと返事をお返しさせていただきました。でも、トータルとしては、「市民の熱」がどの程度なのかハッキリしないので、住民投票をしてみてはどうかという思いもまだ持っています。２０万人署名の内、吹田市民が何名なのかさえ分からない寄せ書きは判断材料にはなりませんし、自治会組織を使って署名集めをした連合自治会協議会の手法は自治会活動の域を超えたもので看過できません。

匿名で意見を寄せられる方は、変人のような人もいました。中には、「俺は神だぞ・・・（中略）・・・許さない」と、本当にスタジアムが欲しいのか、政治的な嫌がらせなのか、申し出者がお子様なのか、よく分からないものもあり、迷惑しました。もうこの手のものは止めてください。

議員や政治家へ何か頼む（とか、何かを伝える）ということ以前に、最低限、見ず知らずの誰かに何かを言う場合のマナーというものがあるはずです。サッカーファンに限らず、匿名や裏舞台でしか何か言えない愚か者はいますが、基本的にそこは相手にしていません。こと、ガンバ大阪のサッカー専用スタジアムについては、サッカーファンの利益よりも、吹田市民の不利益がないということに軸足を置いて考えてきました。その結果、市民負担は回避できたこと、ここにご報告を申し上げます。

サッカーファンおよびガンバ大阪の熱心なサポーターの方に対して、この時点で一言申し上げます。吹田市議会１２月定例会は、代表質問の２日目であり、この後に常任委員会審査、本会議採決もあります。いずれの結果になるにせよ１２月２６日に、正式に決定します。私としては、本会議質問で疑義を質し、一定の整理ができたということですので、考察というよりかは報告と言った方が正確かも知れません。

建設構想についての考察はこれで最後になります。結論を出す前に常任委員会審査で出た意見も見極めて、最終の判断を下したいと思っております。

先日、米寿を迎えられたガンバ大阪吹田後援会長の言葉です・・・「政治の世界に見切りをつけて、次は吹田をスポーツ日本一のまちにしたい」と、おっしゃっていました。私は政治の世界にはまだ見切りをつけてはいませんが、吹田をスポーツ日本一にする、その思いには賛同しています。ガンバ大阪が、子ども達にとってそういう夢を共有できる存在であることは、ずっと認識しております。

スタジアム建設を熱望されていた方で、私の最後の考察（その４）をご覧になり、私に対して抱いていた誤解やわだかまりが消えたという方は、下のブログ村ランキングバナーをクリックしてください。

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幻想的な皆既月食でした！

2011-12-11T11:56:00.000+09:00

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１２月１０日（土）。夜の２３時過ぎでしたが、街中では皆が空を見上げている光景に出くわしました。「ん？？なにをしているのだろう！？」と私も空を見上げたら、なんと幻想的な皆既月食。天体ショーの最中でした。

もっといいカメラだったら、もっと素敵な写真が撮れたのになぁ・・・。

兵庫県議会の三戸政和・議員の言葉を引用しますが、「新しい年も、みんなで、上を向いて歩こう。そんな宇宙からの届け物なのかも。 #皆既月食」。

素晴らしい発想です！そういう前向きな発想というか、気持ちが必要ですね。３月の大震災以降、日本には元気がありませんでしたから・・・。

みんな空を見上げていました。
いい夜でした。

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「青パト」をやっていますか？

2011-12-09T18:52:00.004+09:00

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１２月８日（木）。先般、大阪府警のご担当より講習を受けていました青色回転灯付き防犯パトロール車（通称；青パト）の運行実施者証が届きました。

活動範囲は小学校区内だけですが、地元地域の安心安全のためにしっかりと防犯パトロールをしたいと思います。これからの時期は歳末防犯もありますし、特に念入りに活動するつもりです。

これが私たちのパトロール車です。よく目を凝らすと・・・、なんと青色回転灯は「うさぎちゃん」になっています。実車中は２名以上で乗車します。拡声装置も付いていますが、鳴らす時は警察からの許可が必要となります。

ブログ村ランキングにご参加の市町村議会議員の皆さん。皆さんのそれぞれの地元では青パト活動はやっていますか？自治会なり、有志の会なりで。

本来なら府県警本部が警察官を増員し、警察署を増やし、空き交番を解消するようにしなければなりませんが、やっぱり地域の力を結集して自分のところの安全くらいは自警で何とかするくらいの意気込みがあってもいいのではないかと思っています。役所任せではなく、先ずは自ら動くこと。大事ですよね、どこであっても。未実施のところがあれば、どうぞ取り組んでみてください。

今回のパトロール隊の結成、講習受講に際しては、吹田警察署のご担当および市政策推進部安心安全室のご担当には並々ならぬご尽力を賜りました。ここに記して、感謝、御礼を申し上げます。ありがとうございました。あとは、私たち地元住民が力を合わせて地域の見守りをやっていきますので、今後とも、ご指導のほど、よろしくお願いいたします。

※　隣接自治会は毎月第三土曜日の夜に、定期的に拍子木と掛け声で防犯パトロールにまわっていますが、私たちの地区に来ると「ここは言わんでええ」などと言って、素通りしていきます。私たちはそんな小さなことはしません。南正雀だけではなく、小学校区単位で府警からの許可をいただいていますので、いろいろと回って範囲内であれば区別せずに活動していくつもりです。

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久しぶりの京都大学にて・・・。

2011-12-08T17:30:00.000+09:00

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１２月８日（木）。午前中は京都大学にいました。毎週木曜日の行政学講座に参加するためです。今日の発表で、『保険金不払い問題と日本の保険行政』，保井俊之，日本評論社，2011年，を読了したことになります。

生保、損保の大量不払いがなぜ発生したのか？問いと仮説を立てて、そこに理論モデルを援用する学術分野のお作法に沿って分析がなされていました。なかなかの力作です。途中、Ｖモデルなる課題解決のルートを示すシステムの説明があり、そのＶモデルが社会中枢システムに応用される６段階の解説がありました。

なぜかそこに、黒澤明監督の「生きる」という映画の引用があり、無気力公務員だった主人公が悪徳市会議員の妨害にも負けず、児童公園建設を果たすというストーリーの説明がなされています。筆者の言いたいことは、この映画の主人公が知らず知らずの内に、Ｖモデルなる課題解決ルートを辿っていたのだが、保険料不払い問題へのアプローチも実は無意識のうちにＶモデルを辿っていたのだ、と関連付けられていました。

私が市会議員だからということもあるのでしょうが、学術書の割には結構コミカルな主張が所々になされており、楽しく拝読することができました。こういう楽しい文章を書かないと読者が退屈しますよね。ある意味で参考になりました。ゴミ缶モデル、アリソンモデル（決定の本質）、政策の窓など、政治学の基本中の基本から突いてくる新鮮さ（！？）もあり、衝撃的（！）でもありました。

さて、今年もあとちょっとですね。１３日の代表質問が終わったら、私も自分の論文執筆に重点をシフトさせたいと思います。これから、お世話になった蕎麦屋さん（の御主人）が亡くなったので、お通夜のお参りに行ってきます。

謹んでご冥福をお祈りいたします（合掌）

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２万字を超える代表質問・・・。

2011-12-07T17:52:00.001+09:00

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しばらくブログの更新が滞っています。別にサボっている訳ではありません。

きたる１３日（火）に登壇する代表質問の原稿を書き終えました。２万字を超える大作（駄作！？）となりました。大学院修士課程のリサーチペーパーのようなボリュームです。

折角、３期目を通していただいたので、しっかりと職責を果たしたいと思っています。落選すれすれの得票だったのですが、市民からの期待が薄いのでボチボチの質問でいいとか、そんなふうにひねくれている訳ではありません。「選挙は弱くても、逆に主張は強い」という議会スタイルで、中身のある議論をしたいと思っています。理事者各位との論戦が楽しみです。

１３日は、たぶん１３時から始まりますので、市会本会議を傍聴しにお越し下さい。議場では、魂を込めて、発言しますから。

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１２月最初の記事を書きました。

2011-12-05T09:40:00.000+09:00

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１２月になって初めての記事です。もう５日なんですね。明日、６日から吹田市議会１２月定例会がスタートします。たくさんの議案審議を控えていますし、１３日（火）の１３時には代表質問にも登壇します。この間、ずっと代表質問の原稿を書いていました。９割ほど書き上がりました。普段はあまり触れないのですが、教育分野についても餞（はなむけ）の質問をしようと思っています。

真剣に論戦を挑んでいくつもりですので、乞うご期待。

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さて、最近、ａｍａｚｏｎで買った本３冊を紹介します。

（左）は、『地方財政改革の政治経済学』，小西砂千男，有斐閣，2007年
（中）は、『制度　制度変化　経済成果』，ダグラス．Ｃ．ノース，竹下公視訳，晃洋書房，1994年
（右）は、『制度発展と政策アイディア』，佐々田博教，木鐸社，2011年

特に、右の『制度発展と政策アイディア』はお勧めしたいと思います。皆さまも、よろしければどうぞご覧下さい。

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１２月４日（日）は、メイシアターにて開催された人権フェスティバルに参加していました。

絵画、作文、標語など、人権意識を啓発するための作品に対して、市教育委員会からの表彰式がありました。写真は最優秀賞を受賞された方です。市教育委員長（左端）から賞状を授与されているところです。式典の冒頭には、東日本大震災で被災された方に対する黙祷が捧げられました。

夜は岸部地区連合自治会の会議（月例会）を見学していました。５名の市会議員が参加していました。感想は特にありません。

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１２月（師走）は、年末のご挨拶まわりや年内の仕事納めなどで何かと気忙しいのですが、目の前のことをひとつずつきちんとやっていきたいと思っています。今年は市会議員選挙もありましたし、その後の日程が窮屈でもあったので、本当に大変な一年でした。

明日から２６日までの会期で議会が開催されます。しっかりと論戦に参画していきたいと思っておりますので、ご指導、ご助言を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

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１２月定例会（本会議）は代表質問に登壇します！

2011-11-30T09:47:00.001+09:00

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１１月２９日（火）。午前中は、１２月市会定例会を控えた議会運営委員会が開催されました。市長提出案件として、報告が３件、条例が４８件、単行事件が１９件、予算が９件、これだけたくさん上程されますので、その内容についての説明を受けました。追加予定案件としては単行事件３件、人選案件１件があります。その他、議案外ですが人権擁護委員の選任について、議会として必要な意見を求められています。

これまでの１２月市会と言えば、年度末にむけての補正予算を組んで、越年対策をしたりですとか、年末の予算費目調整をする程度のものだったのですが、今回はすごい数の議案が示されています。予算も増額補正ではなく、減額補正もたくさん含まれており、いよいよ井上流改革の輪郭が見えてきたような印象を受けました。

詳細については、１２月定例会がスタートして、正式に議案として上程されてからお伝えしたいと思います。現時点では、感想を綴る程度しかお示しできません。要約すると、使用料・手数料・自己負担金を上げて、一般職員の人件費を３％～１２．５％削減するという、圧縮と締め付けを優先する姿勢が示されました。この姿勢が悪いかと言えば単純にそうとも言えず、負担と受益のバランスを考慮した時に吹田市の使用料・手数料・自己負担はこれまで多くの範囲で低廉に押さえられてきたこともあって、そろそろ社会背景や経済動向を考慮して考え直さなければならないということも言えるからです。この市役所関係の低廉な料金設定を指して〝吹田らしさ〟という表現をしている面もありますが、いよいよ財政規律堅持のために手を入れていく時期でもあると、私も認識しています。

井上市長が強調する「財政非常事態」という認識とは違いますが、過度に危機をあおらなくても、その必要があるという点では共通するところがあります。

市外郭団体が独占的に管理してきた補助的な事務についても、アウトソーシング（外部委託）を進めています。外郭団体を解体し始めています。これらの外郭団体は市職員のＯＢによって占められており、定年後、年金支給開始までの間の収入保証のために用意されていたハコでした。その職員ＯＢが市長選挙をするのです。井上市長にとっては、そういうこびりついたシガラミよりも、行財政の健全化を期待する市民からの声に押されて市長になったという自負が強いのでしょう。悪しき慣行は打ち破り、新たな井上流改革を推進することで、市役所文化に新しい考え方を根付かせようと様々な分野に手をつけているように思えます。

目指す理念やよし！・・・でも、本当にやり抜くことができるのか・・・！？

市民負担を上げて、職員人件費を圧縮する。保有財産の売却を進め、民生費や土木費、教育費を削る。そうやって、株式会社吹田市のような〝企業経営〟の結果、留保財源は確かに増えるでしょう。その行き着く先は、大規模減税か、ハコモノ行政への回帰か、単なる次の市長選挙対策の材料か・・・。留保財源をどのような使途に向けるのか、全く示さないままで、「財政非常事態」の掛け声の下に、市民生活にまで痛みやシワ寄せが迫っています。その前段階となる「事業見直し会議」でした。

今のところ、井上流改革は〝行き先不明のミステリーバス〟です。シガラミの無い民意に押されたと言いたいところでしょうが、橋下・大阪市長（大阪維新の会）の人気の余波だと思っている人もいるでしょう。吹田市行政の内部でも「維新」という言葉を多用することで、自分の取り組みと維新人気とを連動させようとする下心も見え隠れしています。維新の手法には統一性がなく、これが維新改革であるという、これ（基準となる部分）がありません。要するに、維新の人が「維新」と言ったら維新になるのが維新改革なのです。

加えて、大阪府の維新改革は、直接、府民生活に痛みやシワ寄せがなく、市町村にとっては大きなものでしたが、一人ひとりの暮らしにまでほとんどが関わりの薄いものでした。市長の維新改革はそうはいきません。府－市関係ではなく、市－市民の関係で影響が及ぶからです。団体自治の影響ではなく、住民自治に影響するのです。

こういう局面で力を発揮するのが「議会」です。市長は提案こそできますが、議決（決定）ができません。決めるのは議会なのです。では、議会はどうやって決めるのか、議会の雇い主である市民の意思に忠実に従って決めていくのです。市民の意思が示されていないところでは、自己の良心に従い決めるのです。「事業見直し会議」に対する様々な意見が寄せられています。一部、自己保身としか思えないような意見もありますが、直接に関わりのある市民や団体からの意見は大事にしなければなりません。一部の挙動不審な議員もいますが、議会は議会として一丸となることで、首長よりも大きな力が発揮されるとした時に、党利党略や会派の利益のために政策判断するのではなく、もっと大きな視野に立って市民利益の最大化を考えなければならないと、私は思っています。やっぱり、議会はまとまらなければ・・・。

今を生きる私たちの責任で、財政規律の堅持に努め、借金を減らし、緑豊かな美しいまちとして、この吹田市を後代へ引き継いでいってあげなければなりません。でも、今を生きる私たちが必要以上の負担をすることで、痛みが走り過ぎるのも、それはそれで問題があります。声なき声に耳を寄せる必要と同時に、現時点での受益と負担のバランスを考慮することも、同様に大事だからです。

このような基本的な考え方の下に、きたる１２月１３日（火）は市会本会議場で、持ち時間１時間の代表質問に登壇します。たぶん、午後一番だから１３時から始まると思いますが、前後の都合で若干、時間がずれるかも知れません。本会議そのものは１０時から始まり、その日の発言予定者は４名です。（私は２番手の登壇者となっています。）よろしければ、吹田市議会へ傍聴にお越し下さい。

今、吹田市はおもしろいですよ！いろんな意味で過渡期です。

先の府知事選挙、大阪市長選挙の結果を受けて、大阪都になることについては観念いたしました。示された民意に従い、もう反対の論調は封印します。ただ、大都市制度が変わって、大阪が「都」になっても、吹田市民の暮らしや働き方にマイナスの影響が及ばないように、そこはそこで防波堤となる覚悟でやっていきたいと思います。国－大阪府－吹田市長－市議会議員と関係が並んだ時に、左端の国と右端の市会議員である私は民主党です。間の府と市長は「維新の会」です。どちらも民意です。オセロみたいに、間がひっくり返ることはないでしょうけど、連携と対峙、硬軟織り交ぜて市民意思を実現していきたいと思っています。

１１月２７日（日）の夜は、結局、朝の７時まで眠れませんでした。茫然自失のようでした。それでも、日々は続いていきます。示されたのは、私たち政治家がもっとも尊重すべき民意なのです。一日考えて、気持ちの整理がつきました。（個人的には）ちょっとつらいこともありましたが、やっぱり政治の世界で生きることの意味を見失ってはいけないと思い直したところです。小さなことを乗り越えて、大きなことのために生きていく。

若くして議会へと送り出していただいている私の責任。
９年目となった吹田市会の議員としての責任。

師匠である藤村修先生の座右の銘ですが・・・
「無私」の心で、市政の明日に向き合います。

引き続きのご指導、ご助言を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

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大阪ダブル選挙の結果。

2011-11-27T14:02:00.005+09:00

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１１月２７日（日）。秋晴れというのか、冬晴れというのか、とてもいい天気です。今日は「大阪秋の陣」、府知事と大阪市長のダブル選挙の投票日です。府内８８０万人の内、大阪市民２６０万人にとっては市長と府知事を選ぶダブル選挙です。大阪市以外の府民にとっては、府知事を選ぶシングル選挙となっています。

（まちの反応）
■　中学生の自転車集団が・・・「俺たちは橋下さん（派）やから！」
□　主婦が・・・「大阪がおもしろくなったらいいねん☆」
■　高齢者が・・・「市営バス優待券がなくなるんやったら・・・」
□　ビジネスマンが・・・「役所はまだまだぬるい仕事してるやろ（怒）」
■　公務員（Ａ）が・・・「実は維新を支援してますねん（照）」
□　公務員（Ｂ）は・・・「どっちでもええわ、どうせ首になんてならんし」
■　知識層が・・・「橋下独裁（ハシズム）を許すな！」
□　教育公務員が・・・「教師をランク付けするなんてけしからん！」
■　ギャル風女子が・・・「知らんわ。選挙？行かなぁあかんの？」

実に様々です。「都構想」について触れる人はほとんどいませんでした。ＷＴＣ買い取りの巨額赤字も、学校芝生化などの公約未達成も、職員基本条例（案）も、教育基本条例（案）も、争点になっているような気配は感じません。これが大阪のレベルです。他府県の方には滑稽に映るのではないでしょうか・・・、心配です。

（重大な結果）
もし、市長・知事、共に「大阪維新の会」が就いたら、大阪都に向けて大きく舵をきることになるでしょう。まずは大阪市会の（議会）解散かリコール運動にとりかかるはずです。大阪市会も入れ替えで、維新が多数になれば、最早、歯止めなんてかからなくなります。仮に、府知事も維新の会になれば、府知事、大阪市長共に維新、府会、大阪市会共に維新が多数というケースも考えられます。それが府民の選択であれば、仕方ありません。

逆に、現職の大阪市長、平松氏が橋下さんの挑戦を退け、府知事も市町村長連合推薦の候補が勝てば、現状維持の体制が続くことになります。要するに、現状に不満の人の投票行動と、現状にある程度満足している人の投票行動によって、結果に差をもたらすことになると考えられます。

橋下候補が掲げているのは、団体自治の在り方を提言する自治制度の問題です。大阪府を大阪都にする制度の組み換えなのです。有権者の内、そのことをどれだけ認識しているのか考えると、寒気がするくらいに無関心です。でも、一度変えた方がいいという思いがあるのも分からなくはありません。いずれにせよ、選挙結果によっては大阪の自治（の変革）に重大な結果をもたらすことになるのは間違いありません。

（取り巻く人たち・・・）
税を納め、お金の使い道を決める。配分先になる団体・集団にとっては、変化は好ましくありません。その税が給料となっている人たちにとっては、誰がリーダーであろうとも「地球がひっくり返っても給料日には給料が振り込まれている」と考えているはずです。それが公務員です。ただ、序列を付けたり、法以上に厳しい運用を迫られたりするのは都合が良くないので、本当に全体を考えている人か、または救いを求めている人は現状維持派になるのではないかと見ています。

税は絞られすぎだ、役人はぬるい体質に安穏としている、役人も議員に気に入らない・・・。こういう現状に不満のある人達は当然、変革を求めているでしょう。「政治？行政？そんなもん知らんわ」、「大阪がおもろかったらええねん」。こういう人も現状維持派ではないでしょうね、きっと。

どっちの陣営にも、それぞれに取り巻く人たちがいます。

さらに橋下擁護ビジネス、橋下批判ビジネス、それぞれにニーズがあるので、それを食い扶持にしているモノ書きもいます。市町村長連合の首長さんも、結果によっては我が市に府補助金の増大を狙っている下心があるかも知れません。私は、良い、悪いを言っているのではなく、対立によって人の心というか、狙いがハッキリすることもあるという指摘をしているのです。

（結果から考えられること）
真面目に努力しても、一生懸命に取り組んでも、結局、テレビタレントが乗り出してきたら政治家なんて吹き飛ばされるのか・・・。そういう面からも、結果を注視したいと思っています。

平松氏が勝ったら、やっぱり地力があったんだな、やってきた４年間は間違いなかった、とこうなります。もし、負けることがあったら、現職有利なんて一概には言えない、一騎打ちで力負けしたということは余程ダメだったんだな、とこうなるでしょう。

倉田氏が勝ったら、大阪の自治の変革に性急さは要らなかった、じっくりと腰を据えて、地に足をつけて府民のための政治をして欲しい、となるでしょうし、市町村長連合の有志（首長）は「応援したのだから自分の自治体の課題で府が絡むことは尽力してや」と迫ってくるはずです。もし、負けることがあったら、池田の市会議員２０年、池田市長を１７年やったキャリア３７年の地方自治の大ベテランも、テレビタレントの傀儡（候補者）に歯が立たなかったということになるのですから、いろんな受け止め方をする人もでてくるはずです。

橋下氏が勝ったら、さすがに選挙がうまいな、民心を惹き付けるものを持っている、と政治家としての能力が改めて証明されることになります。日々の実務での出来、不出来はあまり関係がなく、少々のスキャンダルがあっても発信力とメディアの力で乗り越えられるというスタイルの強さが示されるのです。もし、負けることがあったら、・・・コメントは控えます。擁護のためではありませんが・・・。

松井氏が勝ったら、勢いある人の後についていくことの大事さというか、処世術のポイントをつかまえる達人として後生に語り継がれるでしょう。負けても、あぁ、やっぱりかというだけなので、勝てばラッキー、負ければしゃーないというろこでしょうか。政治的な「勘所」を探るのは上手なように見受けられます。「維新の会」の当初メンバーなので、傀儡であっても、どうであっても、そんなに批判されるものでもありません。

府議会の知事答弁で、「・・・ちょっと待ってください。淀屋橋（にある市役所）へ行って聞いてきます」なんてことがあっても、みんな別に驚いたりはしないと思います。

－－－－－－
今、これを記述しているのは投票締め切り６時間前の段階です。

おそらく結果は２０時過ぎに「○○当確」とすぐに出るでしょう。府知事選挙の結果、大阪市長選挙の結果がでて、吹田の自治の在り方も改めて真剣に考える必要がでてくると思います。今でも真剣ですが、枠組みの中での議論であって、枠外の場外戦も想定するとなると、これまでの論戦（の程度）では支えきれなくなるからです。世論の出方によっては、私たちも考えを再構築する必要に迫られることにもなります。

明日は会派の予算要望、明後日は１２月市会の一週間前の議会運営委員会が予定されています。日々は続いていきます。私は、自分が負託を受けた吹田市というフィールドで、自分に与えられた職責を全うするだけです。

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期待される行政官の役割。人事院の公開討論会。

2011-11-26T11:15:00.005+09:00

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１１月２４日（木）。この日は、東京・霞ヶ関にある人事院で開催された公開討論会に参加してきました。お題は「期待される行政官の役割」～フランス、カナダの経験を踏まえて～、というものです。

フランスからは国立行政学院（ＥＮＡ）学院長のベルナール・ブコー氏が、カナダからは公務委員会委員長のマリア・バラドス氏がパネラーとしてご参加でした。日本からは、人事院事務総長の吉田耕三氏が加わり、採用・育成・研修などの過程を比較しながら、それぞれの国の特性や長所・短所を際だたせるという内容となっていました。

写真（左）がブコー・ＥＮＡ院長です。写真（右）がバラドス・公務委員長です。ＥＮＡとは、フランスのエリート公務員養成大学院です。趣旨や目的、教育プログラムなどは、東京大学や京都大学にある公共政策大学院と同じなのですが、修了後の取り扱いが全く違うものとなっています。

ＥＮＡの場合は、８０名という小規模集団をエリートとして囲い込むような印象です。東大・京大の公共政策出身でも国家公務員試験Ⅰ種を受験することは他研究科出身者と区別がありませんし、ＥＮＡのような位置付けにはなっていません。フランスでは、学部出身者、行政経験５年ほどの官僚、ビジネス界で一定のポジションにいる人、と３種類の者をＥＮＡで教育し、国のために高級官僚として奉職させる仕組みでした。京大公共も形はそうですが、修了後に国家Ⅰ種の試験を受けようにも、そもそも年齢制限があったりして、公共政策大学院と府省庁との接続は閉鎖的です。

カナダの公務委員会とは、ほとんど日本の人事院に近い組織のようでしたが、そもそものリクルーティング（採用）システムの違いから、持っている権能や人事管理のノウハウが違っていました。日本の場合、テストこそ共通ですが、それぞれの府省庁が独自で採用しています。仕事を通じて覚えさせるＯＪＴ（On the Job Training）が主です。フランス、カナダの場合は、ほとんどの職は公募をしているとのご説明でした。公募要件は相当に厳しいものが設定されており、その要件にかなう者を選抜することで、能力のある者に公平な採用機会を保証しようとする〝民主主義〟の考え方を優先しているとのことでした。

各国の制度比較を念頭に議論を進めることが大事ですが、日本の制度も柔軟に良いところ、悪いところを見つめ直していくことも大事です。国家公務員の制度設計、地方公務員の制度設計、それぞれに根深い課題が横たわっていますが、海外の事例も参考にしながら、新しい公務員像を構築する時期にきているとも感じました。

会場では休憩時間に、AMBASSADE DE FRANCE AU JAPON のConseiller Politique 、フランス大使館の政務参事官という方からいろいろと質問をされました。どうしてこの公開討論に参加したのか？、どこに興味があるのか？などなど、いろいろ聞かれました。英語でのインタビューだったので、それなりにきちんと答えられました。進行の都合で、同時通訳の無線イヤホンを渡されていました。１ｃｈが日本語、２ｃｈが英語、３ｃｈがフランスの同時通訳です。最後部のブースには、語学に堪能な方々が詰めており、同時通訳をされていました。（こういう対応ができているところは、やっぱり国の行政機関と市役所との違いですよね・・・。）

霞ヶ関にある合同庁舎５号館別館です。一棟丸ごとが人事院のスペースとなっているようでした。本当に驚いたのは、入り口ゲート前に人事院の職員さんが立って出迎えておられたのですが、私の顔を見るなり「竹内じんいちさんですか？」と第一声を掛けられたことでした！市会議員バッジも外していたし、公用車で乗り付けた訳でもないのに、どうしてなのでしょうか・・・（驚）

思わず、「どうして分かったのですか？」と感嘆の思いで聞き返したのですが、数名についてはＶＩＰとして事前にチェックしていたとのことでした。ＶＩＰとは表向きで、政治絡みだからチェック対象者のひとりだったのでしょうね、私なんかが・・・。それはともかく、これ自体はとても内容の濃い、有意義な公開討論会でした。

市役所がやっている研修なんて根本的に間違ってるようですね、そもそも評価者の側に能力が欠けています。市役所の人事担当者をカナダやフランスに派遣して、制度の必要なところを学ばせる一定期間の在外研修をさせる必要があると思いました。視野を広く世界に向けなければ、今の政治や行政の膠着状態なんて打破できそうにありません！民間企業のノウハウを仕入れるために官民人材交流も必要でしょうし、公務員の終身雇用も制度としては見直すものでもあるようです。

フランスのブコー・ＥＮＡ院長のお言葉ですが、「その国の最も優秀な者を国家公務員として迎える必要がある」とのことでした。確かに仰せの通りです。でも、日本では最早そうではありませんし、政治や行政をバカにする風潮が（くだらない）マスコミのせいで色濃くなっています。官僚機構にも優秀な人材が必要ですが、政治家も同じです。とりわけ、地方政治家にも・・・。そんな将来は来ないでしょうけど、国民がボチボチだから政治もボチボチなのでしょうね。

１１月２７日の大阪府知事選挙および大阪市長選挙の結果や如何に！？

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府知事選挙の合間を縫って・・・。

2011-11-24T10:12:00.001+09:00

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１１月２２日（火）。滋賀県での研修会を終えて、午後からは役所へ出仕していました。教育委員会から（仮称）千里丘北小学校（新設校）の議会への上程手続きに遅れが生じており、次年度の６月市会での審査となる旨の報告を受けました。開校予定には影響がありません。市民文化部からは暫定利用だった市民会館（摂津水都ビル）の廃止が決定したので、議案を１２月市会に上程する旨の説明を受けました。耐震診断すらしていないビルでの暫定利用に終止符を打つことが出来ました。言い詰めてきてよかったです。児童部からは茨木市と吹田市とでは保育園の入所手続きに違いがある説明を受けました。各市でいろいろなのですね、やっぱり地方自治は七色（レインボー）です。

その後、副市長と市政の重要案件であるガンバ大阪サッカー専用スタジアムの寄附採納について意見交換をしました。考察（その４）を綴りたいのですが、市会定例会も近いことですし、代表質問の中で見解を表明したいと思います。夕方は、阪急南千里駅にて府知事選挙に関連する街頭活動をしていました。日に日に反応が良くなっていく印象ですが、相手は強大ですので、気を引き締めてしっかりとやっていきたいと思います。

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１１月２３日（水・祝）。この日は大阪中之島のリーガロイヤルホテルにて、米寿を祝う会に出席していました。下の写真は祝う会実行委員を代表して祝辞を述べられる井上哲也・吹田市長です。

やっぱり、この日も市長はさわやかでした。米寿を迎えられた方の経歴をご紹介する様子です。この方を「太陽」だと表現しておられました。それくらい市長にとっては影響力のある方なのですね、ご関係の親密さがよく分かりました。

会場を見渡すと、吹田市内のお歴々が勢揃いでした。市の関係者だけでも予算編成ができるくらいのメンバーが揃っていました。前任の市長さんの時は、民主党系の支援者層と自民党系の支援者層が分断されていたので、この種のパーティーでは同じような顔ぶれの繰り返しのようでしたが、新しい市長さんになってからは、民主・自民のそれぞれの支援者層の垣根が低くなり、いろんな顔ぶれに出会うことができるようになりました。市内にはこれほど多様な人がいるのですね、視野が広がったようにも感じます。

また、米寿のお祝いそっちのけで自分を売り込むのに躍起な人も散見されました。普段は般若みたいな顔をしている人も、気持ち悪いほどの作り笑いでお酌をしてまわる姿を見ることができました。表の顔とウラの顔を使い分けているようですが、人の真贋を見極めるのは難しいとは、正にこのことですね。

会場では、（株）ガンバ大阪の金森喜久男・社長からもご丁寧な挨拶を受けました。いよいよ時期が迫ってきています。金森社長には、「今は頭から反対の立場ではないですよ。吹田の条件も、更に厳しい条件もご承知いただいたようですし。ただ、市にとってはどうなのかという議論だけはさせていただきますから、もう少しお待ち下さい」と申し上げておきました。来週にはガンバ大阪吹田後援会の幹部と会談します。担当する副市長には私たちの考えを伝えておきましたが、議会ではもっと踏み込んだ議論をしたいと思っております。

それはそうと、米寿を迎えられたお方のお言葉をご紹介します。長い人生において、４つの節目があった、とのことでした。

１．戦争から復員して、労働運動に傾倒していった
２．負けを承知のうえで（昭和４２年の）市長選挙に挑んだ
３．政治とは縁を切り、こんどは吹田市をスポーツ日本一のまちにしようと思った
４．ＪＲ吹田駅前さんくす広場の整備、改修に尽力してきた

この４点について、力を込めてお話になっておられました。祝辞を述べられた曽呂利邦雄・大阪府議会議員からは、戦後第１回の統一地方選挙にまで話しが遡ってこの方とのご関係を紹介していただきました。古い人は、さすがに吹田のことをよくご存知です。良い祝辞でした。

※　米寿をお迎えの方は民間の方ですので、お名前や写真は控えております。

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その後、江坂駅の東急ハンズ前で府知事選挙に関連する運動をし、夜は総合選対会議に出席していました。１１月２４日（木）の朝は阪急千里山駅にて朝の街頭活動を済ませ、夕方からは人事院の研修会に出席してきます。

吉田耕三・人事院事務総長、ベルナール・ブコー国立行政学院長（フランス）、マリア・バラドス公務委員会委員長（カナダ）の３氏が（行政学の大家、）森田朗・東大（法）教授の司会の下に意見交換をされます。日本・フランス・カナダの人事関係のトップが集まり、「期待される行政官の役割」と題してのディスカッションです。又とない機会ですので、逃す訳にはいきません。午後から新幹線に飛び乗って、一路、合同庁舎に向かいます。また、このブログでもご報告させていただきます。

府知事選挙の合間を縫って、滋賀県の研修、米寿の祝い、人事院へと、なすべきことはやりながら時間配分をしているところです。ただ、こうなると趣味だと公言している行政学研究にまで手がまわらないような状況です・・・。好きな本も充分に読めないので、時間が欲しいという気持ちが第一です。

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お勉強会＠全国市町村国際文化研修所。

2011-11-22T21:51:00.006+09:00

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１１月２１日（月）および２２日（火）は、滋賀県大津市唐崎にある全国市町村国際文化研修所にて一泊二日の勉強会に参加していました。府知事選挙のまっただ中ですが、選挙の日程以前に参加を表明していたものですので、平にご容赦を賜りたく存じます。

さて、ＪＲ湖西線唐崎駅を下りると、すぐに下のような看板が出迎えてくれます。駅から徒歩２分ほどの便利さでした。広大なスペースに運動施設や図書室なども備えたこの研修所はとても便利なように思えましたが、実は青少年のための施設のような感じだったでした。

部屋にはタオルもなく、ティッシュもなく、ベッドメイクもされていません。要するに、「自分でやれ」というような感じでした。食事は一階の大食堂で皆で済ませるというものです。門限があったり、備品を借りる時は管理人室で届出をする仕組みでした。最初はどうしようかと思ったのですが、慣れてくると、一人って気楽でいいものだとも思えました。

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初日の講義は２コマです。第１講の講師は、京都大学法学部教授の秋月謙吾先生です。はい、そうです。私の博士論文をご指導いただいている師匠です。議員の研修で師匠のお話を聞くのは初めてでした。どんな内容で講義されるのか、興味津々でした。ここでの内容のご紹介は控えますが、なんだか京大公共政策大学院を思い起こさせる〝秋月節〟でした。とても有意義でした。

第２講の講師は、早稲田大学教授の北川正恭先生です。知る人ぞ知る事務事業評価、マニフェストの先駆者でして、三重県議３期・衆院議員・三重県知事２期、それぞれお務めになられた政治エリートでもあります。その北川先生からは、モノの見方・視点を変えなさいというお話と、地方行政や地方議会から社会を変えるようにがんばって欲しいというお話の２つがありました。

夜は大食堂で懇親会のような感じの立食でした。静かな場所に立地しているせいもあって、夜１９時半には就寝していました。久しぶりです、あんなに早く寝たのは。

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２日目の第１講は、関西学院大学の地方財政の大家、林宜嗣先生です。この先生だけは真面目にレジュメを人数分つくって配布し、レジュメに沿って脱線せずにお話になられました。地方財政が抱える問題点や将来にわたっての方向性を指摘されていました。議員に当選したての人にとっては大変、示唆に富んだ内容だったと思いますし、ある程度、地方財政について見識のある人にとっては問題点を紹介した程度の内容だったので、もう少し踏み込んで対処方策を伝授して欲しかったと思うところでした。

制度が問題なのか、運用が問題なのか・・・、よくある指摘ですが、地方交付税を巡る根深い議論は１時間半の１コマ講義の中には当然、収まるものではありませんでした。

第２講は、京大前総長の尾池和夫先生です。私も修士の学位記を尾池総長からいただいている一人なので、久しぶりに御尊顔を拝して喜びもひとしおでした。尾池先生は地震がご専門です。講義ではバッチリに仕上がった内容のパワーポイント資料を元に、学術的な難しいことも本当に分かり易くお教えいただきました。「地震で倒壊した建物の建築屋の責任は追及されるのに、液状化した土地を造成した土木屋の責任を追及する声は聞いたことがない」とのことでした。言われてみればそうですね・・・。

現在は財団法人国際高等研究所の所長をお務めでして、私の仕事は「本物の研究者をここに呼ぶことです」とおっしゃっていました。「でも、それが一番難しい・・・」とも。政治家も研究者も真贋を見極めるのは難しいですよね。それが事前に分かっていれば、誰も苦労なんてしないはずですから。

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会場には全国各地から３００名近い市町村議員が集まっていました。

それぞれの自治体が抱える問題も違えば、規模や地勢も違います。それらに共通点のある話しをするのも難しいと思います。総論や枠組みを言えば違うとの印象はないでしょうけど、共感は得られない。具体的なことを言っても、当たればいいし、外れれば反感すら買いかねない。こういう場で話すって本当に難しいと思います。それでもこうして全国各地の「志（こころざし）」ある議員が知識や見聞を広めようと、滋賀県まで勉強に来るのですから、まだまだ見捨てたものではありません。

質疑の時間、北川先生に当選して半年の若い議員さんが・・・「議員たる資格に資格試験は必要ですか？」と尋ねたのでした。その彼の問題意識は、誰も彼も議員に立候補できるのではなくて、議員に立候補するための（資格を得る学力）試験は要りますか？というものでした。

北川先生のお答えは、彼の論点からは外れていたのですが、「議員になっても議員としての試験を受ける人がいる。それはそれでいいことだと思いますよ。議員力検定でしたっけ？皆さんも調べて受けてみてください。ほとんどみんな落ちるんじゃないかな（笑）」とお答えになりました。

挙手して言おうかと・・・。「私、議員１級合格者です！」と。

でも、やめておきました。フロアーにいた３００名近い地方議員がこのやりとりを心に留めたなら、きっと今度は誰かが議員力検定議員１級に挑戦するのではないかと思ったからです。自称〝分かっている〟人や公選人は選良だと自分勝手に思い込んでいる人は、そもそも受験すらしないでしょうけど、客観的な能力判定で議員を測定にかけるという文化がきちんと広がってくれればいいと思います。

議員も、政策議論を担当するシティマネージャーと、市民からの陳情ドブ板を担当する市民相談係とに分けることができれば議会も変わることができます。市長も、ニコニコして握手し、上手に挨拶だけをする儀礼担当と、政策決定をして実行していく市政運営担当とに分けて二人掛かりでやれば、それぞれにうまく機能しそうな感じなのですが・・・。どちらも混在しているので、時間的にも、能力的にも限界がすぐそこにあるような、ないような・・・。

ともあれ、キラ星のような豪華講師陣からしっかりと教えをいただきました。この成果はきたる１２月議会でする１時間の代表質問でお示ししたいと思います。とても、有意義でした。受け入れてくださった研修所の方々、講師の先生方、皆さま、ありがとうございました。

やっぱり学術分野の師匠も偉大でした。
しっかりとついていきたいと、思いを新たにした研修会になりました。

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みんなの力で大きな成果。

2011-11-20T16:26:00.001+09:00

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１１月１９日（土）。どしゃぶりの雨でした。この日は地元の幼稚園で開催された「のびのび造形展」を見学してきました。大ホールでは合唱の発表会があったのですが、それぞれにテーマが決まっており、そのテーマに沿った歌と工作物の展示がセットになって披露されています。見ていると、体育大会やこの造形展もそうですが、年間テーマがあって、その上にそれぞれのイベントが設定されているようです。この幼稚園の年間テーマ、今年は「テレビ（放送局）」のようです。それぞれが放送局の番組という設定で、体育大会もなされ、造形展もなされていました。

工作物で一番、目を惹いたのは妖怪人間というテーマを取り扱った年長さんです。

この「ろくろ首」なんて力作ですよね。後ろの一反木綿でしょうか、表情が最高です！よく見ると小さなところにも意匠が凝らされていて、壁全体がアートになっていました。このテーマに合わせて、大ホールでは合唱をするのですが、工作も合唱も園児達は本当によくがんばっていました。幼稚園の先生方の指導力もすごいものがあります。本当に感心しました。

冒頭、園長先生のご挨拶があったのですが、私がここに通っていた時から園長先生をお務めです。幼児教育にかけては、誰にも負けないほどの溢れる情熱を注がれて、たくさんの園児を送り出してこられました。私が通っていた頃は岸部中の願成寺（浄土真宗本願寺派）に併設されたところだったのですが、今では立派な園舎も建ちました。園長先生は本当に偉大な宗教者であり、教育者でもあります。私が尊敬する人物のお一人です。

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１１月２０日（日）。阪急摂津市駅前にできたコミュニティプラザで開催されていた摂津市環境フェアを見学してきました。先の吹田市議会・吹操特別委員会での議論で、「吹田－摂津」両市の連携が不可欠ですよ、と指摘していた手前、摂津市での環境イベントがどのような形でなされているのか、見ておきたかったという思いがありました。

摂津市立コミュニティプラザを入るとすぐに、巨大なエコキャップアートがありました。高さが２．７ｍ×幅３．６ｍという大きさです（驚）。ひとつずつが、ペットボトルの蓋（ふた）で出来ています。小学校に専用の回収箱を用意し、集まったものを材料にしていたようです。リサイクル、小学校での環境学習、後進国へのワクチン援助と、この取り組みの中にはいろんな意義が含まれているとご担当の摂津ＪＣの方からご説明をいただきました。本当に素晴らしい取り組みだと思います。吹田ＪＣは身内の政治家（候補者）を応援する選挙支援団体のようですが、摂津ＪＣは本来の青年会議所の意義である「社会貢献」をしっかりとなされているようですね。清々しさすら感じました。

他にも、牛乳パックの手裏剣作り、ＥＭ菌入りの石けん作り、エコキャンドル作りなどがあり、来場者はそれぞれの出展ブースを楽しんでいる様子でした。摂津市内にある企業や大学からも出展されており、産学官連携の様子も窺えました。小さな子ども達も喜んでいる様子でした。

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吹田市内のイベントを見学する時には、どうしても市議会議員としての立場がつきまとうので、イベントの主催者側もお世話をされる方々も、所謂、〝そういう対応〟になってしまいます。摂津市のイベントを見学している時には、私を知る人がいませんので、ある意味、客観的に見られましたし、個人的にも楽しむことができました。

幼稚園の造形展も、摂津市の環境イベントも、事前からのしっかりとした準備と、多くの関係者のお力添えがあってこそ、大きな成果を生むのですよね。みんなの力で大きな成果。その点では、どちらの行事も大成功だったのではないかと喜んでいます。お世話になった皆さまに、心からの感謝を申し上げます。

ありがとうございました。

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土日救済キャンペーンは継続中です！

2011-11-19T15:51:00.007+09:00

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１１月１７日（木）。午前中は市議会・吹田操車場跡利用対策特別委員会に出席していました。本来なら木曜日の午前中は京都大学で行政学講座に出席しているはずなのですが、日程が重なってしまい公務優先となりました。特別委員長は同じ会派なのだから、そこは配慮してくれても良さそうなのですが、そうはいかないみたいです。

議論の中で・・・、旧国鉄保有地を継承した鉄道建設・運輸施設整備支援機構が継承地を売却する際には吹田市の了承を得る必要があるというルールがあります。それを基に、吹田市長野西の土地売却に対して了承する件が報告されたのですが、当該土地が防災行政の目的で利用できないのか検証したのか？検証経過が分かる資料と周辺の行政財産が分かる資料を提出せよ、と理事者に迫る質問をした委員（議員）がいました。

答弁に立った副市長は、「この特別委員会で請求されることが相応しいのか、（特別委員会で）お考えいただきたい」と、蹴っ飛ばしてしまったのでした（驚）

ここでも特別委員長が（委員の合意形成より）率先して「そのような資料は（理事者側として）提出すべきではない」と言ってしまうものですから、提出するしないで膠着状態になりそうな雰囲気になってしまいました。委員会運営は難しいですよね、やっぱり議会は経験の積み重ねでいろんな知恵が身に付くところだと改めて思いました。我慢も必要です。「忍の一字」ですね。

それはさておき、私からは・・・
１．ＪＲ岸辺駅南北自由通路の照明の明るさについて
照度は十分ですか？七色に点灯したりはしませんか？とお尋ねしました。

２．国立循環器病研究センターの吹田操車場跡地への移転について
市立市民病院との合築が望ましいが、先ずは吹田市側が先に市民病院移転を表明して、厚生労働省側に国循誘致の熱意を示すべきではないですか？門前にある調剤薬局の移転やマクドナルドハウスの移転も、市でできる範囲については最大限の用意をしておくべきではないですか？とお尋ねしました。

３．正雀下水処理場の廃止にかかる摂津市クリーンセンターについて
摂津市の屎尿のくみ取りバキュームカーが吹田市域を走るのは遠慮いただきたいと指摘すると、担当部長も同じ考えだと市としての見解を表明しました。市道・市施設などは吹摂で共同して整備や利用ができそうですし、河川管理などは協力し合うべきではないですか？とお尋ねしました。

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午後からは来客が続き、夜はメイシアター（中ホール）で府知事候補の立会演説会でした。内容はお伝えできませんが、応援弁士に来られた梅村聡・参議院議員は素晴らしかったです！候補者の名前に関連付けて、中学生の頃、好きだった女性の名前まで飛び出すリップサービスでした。

とても笑顔が素敵でしょ！？
（参）梅村聡さん。ご本人にも同じ写真をお送りしてあります（笑）

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１１月１８日（金）。早朝はＪＲ千里丘駅にて朝の街頭活動でした。吹田警察署の刑事さんのお顔も見えましたが、この駅ご出発の市民の方々に市町村長連合のビラを配っていました。その後、朝９時半からは、吹田東小学校の音楽会を見学してきました。

熱心さ、成長、相互協力など、いろんなことを思って感動していました。時間の関係で最後までは居られませんでしたが、どの演奏や合唱も良かったです！ただ、親の私語には閉口させられました。黙っていられない母親が多いですね、前列にいるにも関わらず立って（鑑賞して）いた役員のような方もいましたが、みんなのお世話をするようには見えない態度が残念でした。

小学校を後にして、１２月１６日（金）に予定している民主党大阪府第７区総支部の忘年会のお誘いに歩いていました。行く先々では、みなさんが本当によくして下さり、いろいろとお話に花が咲きました。そうこうしている間に、１１時半から予定されている議会四役（正副議長＋正副議運委員長）レクチャーに遅刻しそうになってしまいました。議員になって９年目ですが、２度目のタクシーでの移動でした。遅れてはいけないと、急いでのことです。

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その議会四役レクチャーですが・・・
内容は別にして、本当にお粗末な設えでした。要するに、市側が政策会議で決定したことだから議会に伝える、という身勝手なものです。伝えて欲しいことは秘密にひた隠し、見せられることだけを示して情報公開だという「お役所仕事」です・・・。忙しい合間を縫って、駆け付けて、こんなアリバイ工作に付き合わせられるのは心外です。都度都度、集めるのはもうやめてください。

実際に説明らしき発言をした職員は２名です。議会四役を取り巻く人々は事務局も入れて１２～１３名でした。この間、暇（ヒマ）なのですか？？たった二人でできることを１０人以上で対応する馬鹿馬鹿しさです。案件にもならないアリバイ工作ひとつのために、タクシーを飛ばしてきたかと思うと、本当に頭にきました。説明らしきものをした職員も「分からないお前たち議員に教えてやっている」という態度がありありで、気分が悪かったです。

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午後からは、府知事候補が吹田市に入って来られたので、一緒に街頭演説をしました。私が前座を務めて、江坂エスコタウン、栄通り商店街ダイエー前、山田市場イズミヤ前、ＪＲ岸辺駅と４ヶ所で一緒にやりました。

■　連携と協調、信頼と合意の府政を府民の手に！
■　大阪の自治は上から決めつけられるものではありません。府の役割は市町村の下支えです！

私からは、このようなことを訴えました。候補者の主張をご紹介できないのが残念です・・・。今回の候補者は人格・識見ともに本当に素晴らしい方ですので、何が何でも勝ち抜けて欲しいものです。

と、このように書き出すと本当にいろいろあるのですが、これでもまだ十分にはお伝えできていません。いずれにしても、土日はブログ村ランキングポイントがあまり入りませんので、「土日救済キャンペーン」にご協力のほど、よろしくお願いいたします。単に偵察のように、のぞき見する人も多いようですが、「冷やかし」はご遠慮ください。たいした事は書いていませんから。

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いろんなことを聞くのもお仕事ですから・・・。

2011-11-16T12:19:00.004+09:00

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１１月１５日（水）。今朝は阪急北千里駅の駅立ちからスタートしました。寒さも一段と増してきましたが、本日も元気いっぱいで走りまわっています。

１１月１４日（火）は午後から、ＪＲ吹田駅前南側広場の改修完成記念式典がありました。下の写真はご挨拶をされる井上哲也・吹田市長です。

市長さんは、この日もさわやかでした。やっぱり挨拶は原稿棒読みよりかは、ご自身の言葉で語られるほうがいいですね。さすがに、吹田市議を４期１６年お務めであったこともあり、古いことをよくご存じです。前にこのさんくす広場が改修されたこと、非核平和を願う気持ちが込められていること、噴水があったことなど、市長の言葉には重みがありました。

その当時は最先端であった駅前広場であっても、時代の流れと共に要求されるものが変わってきます。今般、完成した新しい駅前広場はバリアフリーとなっており、障がいのある方にとっても歩きやすいものとなっています。また、フラットになったことで使い勝手があがり、その分、いろんなイベントもできるようです。商店会のお偉いさんは、どんどんイベントをやって、その昔の隆盛を取り戻したいとおっしゃっていました。

ただ、式典の進行というか、やり方には不満でした。建設緑化部はこのような式典をあまりやらない部署ですので、ノウハウの蓄積がないのだと思います。まぁ、仕方のないことです・・・。

広場そのものはとてもキレイになっており、いい感じでした！

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同日、夕方には公立保育園の保護者の方々のご意見を拝聴していました。市長肝煎りでなされた先の事業仕分け会議において、公立保育所は民営化の方向が打ち出されたことに対する反対要請の陳情でした。

基本的なスタンスが、保護者の方々と市側とで違うようです。市側は人件費予算圧縮、財政規律堅持の立場が優先です。保護者の方々は公立保育所のまま留まり、〝吹田らしい〟保育水準を維持することで、子ども目線に立って考えて欲しいというものでした。

公立保育園にて、某国政政党の参議院選挙で使われたと名簿流出を指摘する議会質問がなさています。そう指摘する市会議員がいました。その件については、児童部長の答弁はありませんでしたので、事実かどうかは分かりません。また、保育園の部屋に（特定の政治的主張を促す）署名簿が持ち込まれていることについての指摘もなされています。＜他の議員の質問ですので、詳しくは吹田市議会の会議録検索でＨ２３．７定例会の議論をご覧下さい＞

結局は、保護者会ってそういう活動をしているのではないかと、私も疑問に思っているところがあります。実際に、東保育園で署名を断ったら、しつこく付きまとわれたという、とある母親のクレームを受けたことがありました。今回の公立保育園民営化阻止の運動もまた署名を集めておられるようですが、某国政政党が背後にある政治団体の運動とリンクしている影が見え隠れしていますので、どうしても話し半分にしか伝わってきませんでした。

民間保育所には程度にバラツキがある、障がい児保育などはほったらかし、地域交流の場でもないと民間保育園を喝破していましが、同僚の市会議員さんは娘さんが二人とも民間保育所の先生をしていらっしゃいます。公立至高論にしか聞こえない論調は、かえって懐疑的な印象を持ちました。市児童部の考えも、公立と私立の保育所に違いや優劣はないというものです。

公立保育園の人件費（賃金）は、民間保育園の平均と比べてどうなっているのでしょうか。保育水準にそのような〝大きな〟（民＜官という）格差が本当にあるのでしょうか。民間保育園が地域交流の場になっていないという指摘は本当でしょうか。民間保育園では、障がい児保育はほったらかしなのでしょうか。いろいろと考えさせられるお話でした。

お越しのメンバーもよく分からない人達だったのですが、保護者というご紹介で氏名などは分からず仕舞いです。吹保連の専従職員も一緒でした。保護者のＯＢという方もいましたが、その肩書き以外の（本当の）ところは（どのような方なのか）、これも分からず仕舞いでした。ですから、意見交換というよりかは、一方的に陳情されることを、こちら側がただただ拝聴するという格好の１時間ちょっとになりました。

私の考えは、本来ならば全て公立でやって官（役所）がするものだというものです。そのために、税や使用料を支払っているのですから。ただ、行政資源は有限です。保育だけが行政サービスでも、当然ありません。そういう意味では、官の補完として民にお願いする部分もあるでしょう。保育園はそもそも、親の就労支援という位置付けで厚生労働省の所管です。（幼稚園は教育機関という位置付けで文部科学省の所管です。）その基本的な考えからすれば、官で支えきれない部分を民間の力で補ってもらうことも、十分に考えられる、その対象が保育園であってもいいという考えです。

今の段階では、事業見直し会議で方向性が示されただけであって市側が正式に民営化方針を表明した訳ではありません。議会としてはまだ何も聞いていない状態なので、吹田市の場合はどうなんだという見解はお示しできませんが、受益と負担の観点、給料や待遇の官民格差の問題、公民保育園の保育水準の程度差など、いろいろと複合的に考えたうえで民主市民連合議員団としての見解をまとめたいと思います。加えて、児童部の全体的な施策の配置、オール吹田市としての位置付け、個別事案と全体的な市政運営とのバランス・均衡を考えながら、答えを出していきたいと思います。

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同日、夜はＪＲ千里丘駅前で駅立ちをしていました。駅立ちをしていると、〝いち市民〟だと称する方から〝ご高説〟を賜りました。先の４月市議選で、お前のポスターに「議員力検定議員１級」と書いてあったが、あれはダメだ、とその方はいうのです。「親父には相談しているのか？お前なんて、親の七光りで議員をしているだけだから、先なんて知れているぞ」とも・・・。聞くとどうやら、先輩議員の後援者らしく千里丘にお住まいの〝親切〟なお方でした。・・・余計なお世話ですが、ありがとうございました。

それから・・・、この記事の冒頭に戻ります。１６日は早朝より阪急北千里駅前で駅立ち、今夜は２１時から（大阪市中央区本町橋にある）シティプラザ大阪で全議員会議がありますので、出席してきます。その様子は公職選挙法の関係でリアルタイムではご報告できませんが、後日の振り返りの際にでも機会があればお伝えしたいと思います。

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府知事選挙は大阪市長選挙の行方と連動する・・・

2011-11-14T17:10:00.000+09:00

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１１月１４日（月）。吹田市ではきたる１２月定例会に向けての議論が加速してきました。正式には１２月６日（火）から始まる市会定例会で提案されることになるそれぞれの議案について、その前段となる１週間前の１１月２９日（火）の議会運営委員会で内容が事前に示されることになります。

ただ今は、その１週間前議運の更に前々段階として、議会四役（正副議長＋正副議運委員長）で施策レクチャーを受けているところです。本会議の舞台まわしをする議会四役は、それぞれの議員個人としての見解ではなく、議会での議論がスムーズに行われるように全体をコーディネートする必要があります。そのために、事前に議案の中身について知っておき、何が論点で、どんな議論が予測され、議会運営がどのような形で進行していくのか、予め概略を把握したうえで議論の場を設える必要があるのでした。

吹田市政および市議会では、いろんな取り組みが加速しているのですが、「改革にはスピードだ」と言い切る市幹部の姿を見ていると、公共事務の慌て過ぎがもたらす弊害の方が大きいのではないかと心配になります。１２月定例会では、持ち時間１時間の代表質問に登壇しますので、是非とも、本会議場へ傍聴にお越し下さい。日程が決まりましたら、またお知らせさせていただきます。

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さて、１１月１０日（木）から始まった府知事選挙に加えて、１３日（日）から大阪市長選挙の号砲も鳴らされました！いよいよ、大阪市民にとってのダブル選挙が始まりました。

報道も過熱気味です・・・。大阪市長選挙は一騎打ちなので、現職の平松邦夫氏か、「大阪維新の会代表」の橋下徹氏か、雌雄を決することになります。

橋下氏は明治以来の大改革を成し遂げる絶好の機会と位置付け、大阪市役所解体を公言しています。対する平松氏は、都構想に対して「行き先不明のミステリーバスに市民を乗せる訳にはいかない」と応じています。

大阪市民の選択が大きな要素として、府知事選挙の結果を左右するのではないかと私は考えています。８８０万府民の内、２６０万人は大阪市民です。内、何％の有権者が選挙に行くのでしょうか。内、どれだけの人が大阪の未来を真剣に考えているのでしょうか。

俳優の杉良太郎さんが、大変重たい問題提議をされています。内容について詳しくは、ここでご紹介できませんので、ｙｏｕｔｕｂｅで杉良太郎さんの主張を検索してみてください。「政治と芸能は区別せなぁ、あかん」というテーマのご発言です。その中で、「長い間、大阪は政治をおちょくる傾向があった」、「人ごとやと思ったらアウトや」、「こんな話、負けたらどこに（文句の行き先を）持っていくねん！」と、政治風土というか、大阪気質が先行する有権者へ警鐘を鳴らしておられます。あまりの凄い演説に、感心していました。

さて、府知事選挙は相変わらず静かな様相です。候補者カーもまだ見ません。それぞれの陣営では工夫を凝らして、選挙戦での支持を掻き集めようとしているようですが、それこそまさに〝戦い〟なので、そこはしっかりとやっていただきたいと思います。

※　私は大阪市長選挙の有権者ではありませんが、府知事選では有権者です。従って、市長選については、若干、中身を書きましたが、府知事選については残念ながら今は中身を記述することができません。

今おこなわれている府知事選挙と大阪市長選挙は、単なる自治体首長を選ぶ従来までの選挙とは、ちょっと訳が違います。今後の大阪の在り方や方向性を左右する重大な局面でもあるのです。そういう意味では、地方自治における団体自治の在り方というハードイッシューが論点となっている難解な選挙戦ですが、大阪市民・府民の皆さまには真剣に選択をしていただきたく存じます。

大阪の未来が決まる！１１月２７日（日）。
選挙戦から目が離せない！！

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公民館の文化祭＋歯科院での定期健診。

2011-11-12T14:49:00.003+09:00

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１１月１２日（土）。今日は朝から岸部第二地区公民館の文化祭を見学させていただきました。ここの特徴は、小学生（児童）の参加がとても活発なところです。

ご覧のように、すごい熱気でした。ＰＴＡ、保護者、青少年対策委員さんがきちんと連携をとって、社会教育施設である公民館の活動にも積極的に参加しようとされているのではないかと拝察いたします。中の作品展示では、９５歳の女性の水彩画が目を惹きました。岸二地区集会所農園の農作物も立派な出来でした。編み物の展示では、欲しくなるくらいのニットベストがありました。

公民館の講座を通して趣味が深まり、仲間との交流が広がっていくのです。リタイア世代がもっと元気になるための生涯学習はいろんな分野へと深化していると同時に広がりもみせています。そこに、岸二地区のような小学生（児童）の力も加われば、地域的に一体となる取り組みができるのですね、ここを見ていてよく分かりました。ここの館長さんのがんばりも相当なものだと敬意を表したいと思います。

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公民館を後にして・・・

豊津町にある「くろまつ歯科院」に行ってきました。定期的な歯科検診をしてもらっています。ついでに、歯の掃除もしてもらいます。

最低でも半年に一度は歯の掃除をしてもらっているので、こびり付いた汚れもなく、虫歯もなく、健康そのものだとお褒めの言葉をちょうだいいたしました。この歯科院は中がサロンのようにキレイでして、歯の治療を忘れるくらいリラックスできる場所になっています。院長先生は名医です。説明が分かり易く丁寧で、何より親切です。住所は吹田市豊津町１２－８－１０１です。東急ハンズから西側へ徒歩約１分と便利なところにありますよ。

皆さまも、よろしければどうぞ。

夜はちょっと出掛けてきます。近くの商店街までなのですが、お仕事の用事で食事に出ます。明日はヤングフェスティバルですね。もはやヤングではないのですが、行ってもいいですよね！

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府知事選初日。ミラクルなお話。

2011-11-10T17:04:00.002+09:00

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１１月１０日（木）。今日からスタートです！
何がスタートだって？？府知事選挙のスタートです。今朝は、数十ヶ所の公設ポスター掲示板に候補者ポスターを貼ることから始まりました。期間中は公職選挙法の関係で詳しくはお伝えできませんが、平にご容赦を賜りますよう、よろしくお願いいたします。

さて、今日は有り得ないような〝ミラクル〟なお話がありました。

吹東町にあるやすらぎ苑という火葬場の横が緑地になっているのですが、その場所にポスターを貼ろうと自転車に乗ってそこへ到着した時のことです。よく見るとお爺さんが倒れているではないですか。地面にはうっすら血のりの跡が・・・。取り囲んでいた人が言うには、自転車に轢かれたようだとのことです。心配になって私も駆け寄りました。

すると・・・
「あっ””たけうちさん！」と私に気付き・・・

「大丈夫ですか？？」と声を掛けたら・・・

『福祉バスはやめんといてやぁ～』とおっしゃるではありませんか！！

本当に驚きました。自転車に轢かれて大変な状況にあるにも関わらず、被害にあったことよりも先に出てきた言葉が、「維新」改革への苦情でした。。。

「分かりました！それよりも救急車を！！」と申し上げたのですが、スクッと立ち上がり、歩き出すではありませんか（驚）。後頭部にはうっすら血の滲んだ跡が・・・、腰や大腿骨辺りをさすって「ここを強打したんや・・・」と言いながら、その場を立ち去って行かれました。

大事に至らなくて安心していました。自転車の下敷きになって大変な時に、「福祉バスはやめたらあかん！」って、よっぽどの思いがあったのでしょうね。お察しいたします。

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さて、昨日は吹田警察署に行っていました。やましいことではありません。単なる手続きです。取り調べを受けたとか、近々、朝日新聞に書かれるとか、そんなのではありません。

吹田市内にお住まいの方は、市域南部で私のこのような立て看板を見掛けられた方も多いのではないかと思います。上の写真はそのひとつですが、名前の横にある青いプレート、これは吹田市選挙管理委員会が発行する証票です。有効期限があって、平成２６年１０月までとなっているのですが、その期間内はこの証票がなければ政治活動にかかる看板設置ができないようになっています。言わば、看板設置許可書のようなものです。

事もあろうに、誰かこれを持って行った人がいます！（貼り付けが弱く自然に脱落したかも知れないのですが、）こんなものを持ち去っても、これ以外の用途には何も使えませんから、心当たりのある人はもうやめてください。

警察で遺失物届を提出し、受理書をもらってきました。吹田市選挙管理委員会で警察発行の受理書を添えて、再交付申請をすると、新しい証票がもらえます。さっそく新しい証票を貼って違法な状態を改善しました。気付いてからすぐに行動しました。

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さて、市長の井上哲也さんは当選後６ヶ月も経つのに、まだご自身の事務所には「大阪府議会議員・井上哲也」と看板を掲げておられます。ルール（条例）をつくり、ルール（条例）を守る首長さんが、率先してご自身の事務所の掲示が違法状態となったままを放置しておられます。また、自民党を離れたにも関わらず、自民党広報板の掲示責任者として名前が残ったままの物が市内に溢れています・・・。

市長なのに、掲示は府議会議員のまま・・・
「大阪維新の会」なのに、自民党広報板の責任者のまま・・・

・・・あまりにもお粗末な対応です。市選管も府選管も注意しないのでしょうか。警察の担当も何も言わないのでしょうか。私は機会を捉えて、市職員にはその是正を市長に促すよう求めていますが、違法状態６ヶ月を見過ごしたままで一向に改善の気配がありません。まあ、お金のかかる話なので、改善できた段階でもいいのでしょうが、性格的に私ならすぐ遣り換えるタイプなので、合わないところがあります。

それはそうと、市長さんの「維新」改革について、ずいぶんと勘違いしたまま鵜呑みにしている部長級職員が数名いるように見受けられます。所詮は「維新」改革など、ハッキリした定義もない場当たり的なものです。そうであれば、思い切って「井上流」改革にすれば、「維新」が外れる分、私たち議員団としては応じやすいものになるのですがねぇ・・・。良い提案とダメな提案が玉石混合しているので、ひと括りに議論ができないうえに、「維新」を強調されると如何ともし難いものがあります。

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こんど１２月定例会では・・・
■　一般職員人件費の圧縮
■　使用料・手数料の値上げ
■　ガンバ大阪サッカー専用スタジアムの寄附採納
■　（庁内組織の）機構改革
と、重たい案件が目白押しです・・・。

中身をしっかりと精査し、慎重に議論を進めていきたいと思います。こんど１２月は、私が民主党系会派（民主市民連合）を代表して、持ち時間１時間の代表質問に登壇します。市政に対する基本認識、改革の程度や達成指標、将来の吹田市のあるべき姿（像）について、井上哲也・市長に論戦を挑みたいと思っております。

ガンバ大阪サッカー専用スタジアムの件についても、ここで見解を表明するつもりですので、興味・関心のある方は市議会本会議場まで傍聴にお越し下さい。幟・旗（のぼり）・（はた）やメガホンなどは禁止ですよ！傍聴に際しては静穏を保持してください。

さて、府知事選挙です。投票は２７日（日）です。期日前投票も市役所や南千里にある千里市民センターでもやっていますので、当日、ご都合のお悪い方はそちらへどうぞ。大阪の未来が決まる。大事な選挙です！

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好きなものに囲まれて・・・。

2011-11-09T11:43:00.002+09:00

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１１月８日（火）。このブログでも何度か趣味のお香について触れていますが、この日は京都の烏丸通二条上ル東にある松栄堂本店へ行ってきました。

落ち着いた雰囲気のいいお店でした。お香はリラックスにもいいですし、心が癒されます。これまでよく行っていたお店に加えて、ここも通ってみたいと思いました。調べると清水寺に向かう産寧坂（三年坂）にもお店があるようですが、三年坂は「ここで転ぶと３年以内に災いが起こる」ようなので、ちょっと怖いから本店に行くことにしました。

その後、いろいろと京都のまちを歩いていました。気分は、地井武男さんの「ちい散歩」のようでした。関西地区ではケーブルテレビでしか観られませんのであまり馴染みがないかも知れませんが、まちを歩きながら、いろいろとご紹介をしてくれる番組です。地井武男さんのお人柄が出ており、とてもいい内容となっております。

そんな気分で、京都のまちを歩いていました。

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下の写真はＡＭＡＺＯＮで購入した本４冊です。

上段（左）は『The Drama of the COMMONS』，Elinor OSTROM et al，National Research Council，National Academy Press，2002
上段（右）は『制度』，河野勝，東京大学出版会，2010(第３刷)
下段（左）は『首相支配』，竹中治堅，中公新書，2006
下段（右）は『参議院とは何か』，竹中治堅，中央公論新社，2010

上の２冊は私が執筆している論文に直接関係がある学術書です。下段左の『首相支配』は、尊敬する政治学の先生から「この本を理論的にも現実的にも批判的に読み込みなさい」とアドバイスを頂戴いたしましたので、早速、読み進めようと思います。そのついでと言っては何ですが、名著と名高い『参議院とは』も読んでおこうと思っています。

このようにして（視界が）広がっていくのですね。折角の機会ですから、分析手法や論理構成、主張の仕方など、研究論文に必要な要素をしっかりと身につけたいと思います。

松栄堂でお香を買い、一保堂でお茶を買って母にプレゼントしました。家に帰ると好きな本が届いて、幸せな一日でした。１１月１０日から始まる大阪府知事選挙を前に、最後の息抜きのようでもありました。府知事選挙では、できる限りを尽くして、次回改選の時に大阪都知事選挙と表現しなくてもいいようにしたいですね！

※※※
１１月８日。吹田市児童部の非常勤職員が奈良県内の施設浴場で盗撮し、奈良県条例違反容疑で逮捕されました。関係各位にはご迷惑をお掛けいたしました。市民の信頼を裏切ることになり残念です。以上、ご報告申し上げます。

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民主党近畿ブロック青年委員会議＠神戸ラッセホール。

2011-11-06T17:08:00.005+09:00

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１１月５日（土）。この日は神戸市にあるラッセホールにて開催された民主党近畿ブロック青年委員会議に、大阪府連青年委員会の代表として出席してきました。

上の写真は、冒頭のご挨拶をされる竹内英明・兵庫県議会議員（姫路選挙区）です。実は、私はこの竹内議員の大ファンなのです。物腰が柔らかで、お話がとても上手で、情熱があって、理論派で、何より笑顔がステキな議員さんです。市議をご経験された後、県会へ転出され、見事、２期目のご当選をされました。

手前で、携帯カメラを撮っているのは、私の後援会でもお馴染みの越田けんじろう・兵庫県議会議員（川西・猪名川選挙区）です。近畿ブロックの設立キーマンとして、今回のイベントも取り仕切ってくださいました。大阪府連でも、京都府連でも準会員的なお立場で、名実共に若手議員の中心人物です。いつも私の選挙前にはフラリと現れて、魂のこもった応援演説をしてくれます。今、こうして議員活動ができるのも、越田謙治郎・県議のおかげと言っても過言ではないくらいの恩人です。

さて、第１部の講演では・・・
石井登志郎・衆議院議員から民主党マニフェスト検証委員会が中間とりまとめをしたペーパーについてご説明がありました。約１８０項目ある政権公約の内、実施あるいは一部実施が５６％、着手で実施の前段階にあるものを含めると７９％、全くの未着手が６％、残りが評価困難なものということのようでした。

基本的な考え方や個別事例の説明などがありましたが、どうも言い訳がましく聞こえるのは私だけだったのでしょうか！？民主党地方議員である私でさえ、そう聞こえるのですから、国民有権者の評価はもっと厳しいのではないかと心配しています。

２００５年小泉郵政選挙の際の自民党公約、イギリス自民党、イギリス保守党のマニフェストも参照しながら、マニフェストの位置付けや日英比較、民自比較などについても話しが及びました。

写真（左）がイギリス自民党のマニフェスト、（右）が保守党のマニフェストです。流し読みですが、日本のマニフェストほど、詳細な実施期限・財源・具体的手法が書かれていませんでした。そういう意味では、精緻なマニフェストを野党時代に掲げて、それに基づく今の政権の舵取りが如何に困難なことなのかということは十分に感じとれますが、衆議院議員として実際に携わっている者としての説明は更に困難だと拝察いたしました。ごくろうさまでした。ありがとうございました。

普段は、地元総支部において現・内閣官房長官の藤村先生といろいろと議論したり、国・地方間の意見交換をしたりしていたのであまり感じませんでしたが、経験の浅い国会議員（当選１回の議員）はこのような話し方をするのか・・・と、普段とは違う新鮮さというか、真新しさを感じました。良くも悪くも民主党は若い政党です。数は占めていますが、国・地方とも議員がもっともっと研鑽を積んでいかなければなりません。きっと、私たちの大阪第７区総支部は、支部長が官房長官で、市議３期の私が最若手ということですので、民主党の各都道府県連総支部の中でも〝成熟〟した部類なのでしょうね。こうして他総支部の議員さんと交流すると、そのことが改めて感じられます。

この近畿ブロック青年委員会議には、ホスト県連の兵庫県をはじめ、大阪府連、京都府連、和歌山県連、奈良県連からもそれぞれご参加でした。滋賀県連は残念ながら、皆さんご都合がつかずご欠席だったのですが、府県連のつながりや連携・連帯を再確認することができました。

加えて、この会合を定例化しようというご提案があり、次回は来年の文化の日前後で、大阪府連がホスト府連として開催することが決まりました。ご準備にあたっていただきました兵庫県連の方々、ありがとうございました。講師を務めてくださった石井代議士にも感謝御礼を申し上げます。

党本部青年局からも、（衆）津村啓介・青年局長、（衆）森山浩行・事務局長、（衆）岡田康裕・副事務局長もご参加され、党本部青年局と府県連青年委員会との関係を再構築しようと、いろいろとヒアリングをされていました。ご努力に敬意を表します。

第２部の懇親会では、ちょっとここでは書ききれないくらいの盛り上がりだったのですが、同世代の議員がそれぞれの持ち場を守って、がんばっていることがよく分かりました。皆さんとお話ができて、本当に良かったと思っています。

第３部の反省会では、慣れない神戸の地に戸惑いながらも、京都府連のエース級メンバーと更に懇親を深めることができました。大阪府連の仲間内でも、京都のメンバーを見習って、仲良く、団結できるような環境づくりをしていきたいと、思いを新たにしていました。田辺勇気・京都府連青年委員長（八幡市議会議員）には、貴重なご示唆を賜りました。本当に、ありがとうございます。

大阪府連からのご参加の皆さん、いつも青年委員会の運営にご理解とご協力をいただきまして、本当にありがとうございます。頼りない青年委員長ですが、今後ともどうぞ、よろしくお願いいたします。

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大阪府知事選に池田市長の倉田薫氏が出馬表明！

2011-11-03T18:07:00.005+09:00

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１１月３日（木・祝）。きたる１１月２７日（日）に投票日を迎える大阪府知事選挙に池田市長の倉田薫氏が出馬表明をしました。前回エントリーのブログ記事に民主党大阪府連の１０月常任幹事会＋全議員協議会の様子をお伝えてしていましたが、やっと（予定）候補者が出馬会見をされましたので、このブログでもお伝えさせていただきます。

府知事選挙の構図は・・・
橋下徹・府知事が辞職したことをうけての補欠選挙という位置付けです。橋下氏が大阪市長に鞍替え出馬を予定されており、空席になった府知事の席に「大阪維新の会」の松井氏が名乗りをあげました。共産党の弁護士・梅田氏も立候補を表明しており、民主・自民・公明の対応に注目が集まっていました。

一時は、橋下氏と同じ番組に出演してタレント活動をしていた自民党参議院議員で弁護士の丸山氏に白羽の矢が立ったりもしましたが、ご本人が出馬断念をされたので、自民党の分裂選挙は回避されたのでした。

結局は、民主党府議団および自民党府議団がそれぞれの府連や党本部の決定以前に、倉田薫氏を支援するように決めていたこともあり、府連や党本部はその決定を尊重するという形になったのでした。公明党の対応は分かりませんが、きっと１１月２７日の結果を見極めて、「維新」とそれ以外との勝った方に付くはずだという見方で占められています。

民主党は首長の相乗りは原則禁止ですが、それは公認候補や推薦候補の場合であって、倉田薫氏については公認も推薦もしていません。ご本人さんも既成政党に対する公認も推薦も求めておられません。府内の首長連合と民主・自民の自発的な支援で選挙を勝ち抜こうとお考えのようです。

さて、大阪府内は今もなお、「大阪維新の会」旋風が吹き荒れています。

■　改選後すぐに４議案を府議会で強行採決したこと
■　ＷＴＣの府買い取りでは巨額の損失をもたらしたこと
■　教育基本条例（案）で、不当な政治介入をしようとしていること

こんなことは全部向こうの隅へ押しやられ、おもしろおかしく書き立てる（取り上げる）マスコミの程度によって投票行動が左右され、それが結果になるのではないかと心配しています。マスコミの切り取り方は悪質です。それでいて報道の自由と取材源の秘匿を主張する、オフレコ協定は平気で破る身勝手さ。執拗に追いかけまわす、時間や配慮など一切なし。マスコミの犠牲になった人もたくさんいます。

ともあれ、こんどの府知事選挙および大阪市長選挙は府民の良識が試される最後のチャンスです。ここで知事も大阪市長も「維新の会」に占められてしまうと、統治機構そのものが機能不全になると私は考えています。

東京が昭和１８年に敷いた「都」制度。なんで今さら都やねん！？
バカな府民にはバカ騒ぎの政治でいい・・・

そう諦めてしまいそうですが、やっぱり諦めずに戦います。

敵は「維新の会」とか、考えようともしない有権者ではなく、世の中に巣喰うマスコミの煽動かも知れません。有権者に説明を尽くすのが私たちの役目です。吹田市議会の事は説明を尽くすだけの情報を持ち合わせていますが、府知事選挙については私も自分の見聞きする範囲だけしか及びませんので、それぞれの候補者が府域を駆け回り、できるだけ多くの有権者に自分の言葉で語りかけるようにしていただきたいものです。プロの政治家や行政職員と、素人の府民との間にある情報の非対称性については、そこにつけ込むのではなく、溝を埋めるような説明を尽くして府民のご判断を仰いで欲しいものですね。

どの陣営も、正々堂々とルールを守って選挙戦を闘い抜いてください。
決めるのは府民です。

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以下は、発展論点です。私の考え方を示していますので、ご興味のある方だけお進みください。

（問題の背景；社会的な要因）
橋下さんの思いつきだけで大阪府内の政治がここまで振り回されるのも、マスコミがそこだけ取り上げると数字（視聴率）が上がりスポンサーが付くという安直なところから来ていると思っています。最近は地上波を観なくなりました。あまりにも、つまらなくて・・・。芸能プロダクションが放送業界を取り仕切るという闇の部分もそのままに、無責任な報道を続け、大阪の文化や自治をズタズタにするような煽動の報道で橋下さんチームに身びいきな内容を垂れ流す・・・。夕方の関西ローカルなんかの（自称）社会派キャスターの陳腐なコメントなど聞いていると虫酸が走ってしまい、どうしようもありません・・・。

政治と行政は表裏一体だと考えています。政治の主導の下に、プロの行政職員が実行するという構図です。でも、実際の市役所職員などは事の本質も分からないままに身分が安定しているからという理由だけで就職をして、たいした問題意識も持たないで独善的に思考する者も少なくありません。そういう意味では行政職員に対するチェック機能がほとんど役割を果たさずに、公務員が同志で結束を固めて運動することで、（言いなりになる）自前の議員を議会へ送り込み、公務員集団への批判をかわしてきたという構図があるのも事実です。その意味では、橋下さんの主張は全てが間違いだということにもなりません。

政治の正当性は選挙です。民意によって選ばれたという重たい事実が政治に正当性を与えているのですが、政治の側も、選挙テクニックだけは上手でも物事を知らない不勉強な議員がたくさんいますし、原動力は「下衆の勘ぐり」なだけの人もいます。議員という権力を手にしたと勘違いして議決事件の外にまで介入している人もいます。そういう意味では、有権者の選択の仕組みや議員そのものの存在ついて再考する必要があると私は考えています。

要するに、行政も政治もそれぞれに長所・短所を抱えながら、それでもこれが制度（ルール）なのだと対峙と協調を繰り返しながらやっているのが今の現状でもあるということです。

大阪府内のバカ騒ぎの原因は、他ならぬ関西経済の停滞です。東京－大阪と二眼レフで物事を未だに見ている人がたくさんいますが、その認識は間違いです。東京とその他の地方という見方が常識的でしょう。関西経済の復権、東アジア地域のゲートウェイとしての存在、独自の関西文化と世界基準との融合を実現しない限り、どこが実権を握っても結果は同じです。橋下さんチームは橋下さん個人への依存度が高過ぎるので、橋下さんがいなくなったら存続しないでしょう。

自治制度についての見解も全くもって未熟です。

東京都内の「区」職員に話しを聞くと、ほとんどが「市」並みの権限と財源が欲しいというではありませんか。なんで、今さら「都」やねん！？

「都」になると、府、もとい大阪都財政が一挙に好転し、関西経済が再浮揚するかのような印象ですが、すべてイリュージョン（幻想）です。

住民自治の分野も、大阪市長候補の公約は住民生活に甘い言葉を投げかけるニンジンぶら下げ作戦ですが、（堺市、）吹田市、守口市と「維新」市長の手腕は統一性がなく、場当たり的で、論拠も根拠も不充分です。ただ、選挙で勝っただけ・・・、というものでしかありません。ただ、倉田氏が目指す大阪府像も現時点ではまったく不明ですので、見解を示している橋下氏だけを攻めるのは不公平でもあります。ですから、選挙戦にかける各陣営の公約には期待しています。

大阪府の自治の進むべき道、府と市町村との関係、府と近畿各県との関係、都道府県と国との関係、いろいろとありますが、こういう時期くらいは真面目に考えても良さそうではないでしょうか。府民共通の認識が構築できた候補者に大阪府の舵取りを任せたいと思いますが、バカ騒ぎの選挙ごっこではいけません。府民も真剣に考えて、これを選択の機会にしていただきたく存じます。

これまで自分の選挙も含めて、いろんな選挙をして、見てきました。その結果に喜んだり、失望したり、いろいろでした。選挙を経験する程に「選挙の恐さ」というものを思い知らされます。有権者を信頼して、全てを賭けて選挙をするのですが、有権者が信頼できなくなったらその時点で政治家は辞めるべきでしょうね。

こんどの府知事選は、大阪府にとって、最後のチャンスです。
望みを託して、説明を尽くして。

府民と思いを共有できる政策を戦わせてください。ワイドショー政治とは決別する時が来ましたよ。

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民主党大阪府連・『躍進の集い』

2011-10-31T07:02:00.000+09:00

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１０月３０日（日）。夕方、ホテルニューオータニ大阪にて、民主党大阪府連のパーティー『躍進の集い』が開催されました。それに先立ち、府連常任幹事会が開催されたのですが、通常の常幹とは違って府連に所属する全議員が参加する拡大協議会のような設えで議論を致しました。

議題はズバリ！　府知事候補について　です。

全議員参加による議論を経て、常任幹事会で承認されました。候補者の決定です。ただ、その方が正式に出馬表明をされるのが１１月３日（祝・木）なので、私たちの取り組みもそれ以降になりそうです。出遅れ感は否めませんが、ギリギリの調整だったと推察いたします。（衆）平野博文・府連代表の手腕によって、候補者無しということだけは回避できたようです。

続く府連パーティー『躍進の集い』では・・・
冒頭に、平野代表からご挨拶がありました。市長には現職の平松さんを、府知事にはその候補者を、それぞれしっかりと支えてあげて欲しいと、力の入った檄が飛びました。

私としてもしっかりとお手伝いをしていきたいと思っております。平野代表の気配りはすごいものがあります。司会者が「第７区・藤村修さんは公務のため欠席です」とだけ述べたのですが、代表ご挨拶の中で、「藤村修さんはただいま内閣官房長官をお務めなので、大阪には戻ってくることができません」と、理由をきちんと付け足して下さいました。

ちょっと気になったのが、「最後の２年間の御奉公」というフレーズです。まさか、今任期終了の際にご引退されるのではないかと心配になりましたが、おそらく府連代表の任期期間を指しているものと思われます。

続いて、平松邦夫・大阪市長がご登壇されました。

いちおう、府下首長のご紹介という場面で、自治体首長を代表して挨拶をするということだったのですが、親平松チームを前に気を良くされたのか、再選にかける決意表明のような言葉が並びました。私たちにとっては勇ましく感じられましたし、大阪市政にかける意気込みを全身から漲（みなぎ）らせているような印象を持ちました。やっぱりスピーチの達人ですね、政治家としての主張も加えられており、やっぱり４年の月日で立場が人をつくるのだと改めて感じました。

ただ、観察として興味深かったのは背後に居並ぶ他自治体の首長さん達の態度（態様）でした。平松氏が力むところで拍手する人が数名、ずっと雑談をしている人も数名でした。反応はまちまちです。吹田市からは代理で副市長がご出席だったのですが、ここで「大阪維新の会」の井上市長が来られていたら、本当に懐の広い、器量の大きな方だと尊敬していたでしょうね。まぁ、来られるわけがありませんが・・・（笑）。

同志社香里出身で私の２年先輩である（府南部地域の）自治体首長さんは列からどんどん後退りしていき、最後は隠れるようにしていらっしゃいました。始まる前に、私からご挨拶に行き（その市長さんに）「先輩、民主党の会合は初めてじゃないですか？」と尋ねていました。ずっと自民党でがんばってこられた方ですから、自治体首長さんとして雛壇に上げられて、平松さんの決意表明の背景にされては堪らない（たまらない）と思われたのではないかと思って見ていました。お気の毒なことをしました。

１枚２万円もする高価なチケットをお買い上げになり、民主党やそれぞれの所属議員を応援してくださっているご来場の方々には本当に深甚なる感謝を申し上げます。私も（チケットの）ノルマをこなすのが大変なのですが、お願いできる方が少なくて毎年、困っています。それでも、会場全体では２千名を超える来場者があったと思われます。とても賑やかで活気がありました。

ご来場の皆さまに心から御礼を申し上げます。ありがとうございました。

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市立吹田保育園６０周年記念式典＋公民館の文化祭

2011-10-30T14:25:00.001+09:00

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１０月３０日。朝一番に市立吹田保育園の６０周年記念式典に出席していました。昭和２６年創立でして、市内で一番古い公立保育園ということになるそうです。

上の写真はご挨拶をされる井上哲也・吹田市長です。事務方の作った挨拶文を持っていらっしゃるのですが、ご自身のお言葉で「伝わってくる」お話をされていました。結びになりますが・・・、というよくある締めのくだりでは、吹田保育園の益々のご発展と、保護者、園関係の方々のご健勝をお祈りしていますと共に、すみませんが、皆さまからもお支えをいただきますよう、お願いいたします。と、このように述べられました。

多分、この「すみません」とは、事業見直し会議の結果、公立保育園の民営化が打ち出されているので、そのことに対する布石ではないかと推察していました。

そのことを察した関係者も多かったようです。元保護者会長のご代表（元私立保育園職員）は、新市長の改革や事業見直しで、子どもや高齢者関係の施策が縮減されようとしています。市長さんもお見えですが、どうか、子どもと高齢者関係の施策は守ってください・・・、と応酬されていました。

来賓席テントでは、地域諸団体の役員さんが「（市長の改革に対抗するための）署名はもうできてるんかいや？？」と、市長に聞こえるように言い出すではありませんか。ちょっとビックリしたのですが、前からも直言されて、後ろからも当てこすられては、市長さんもたまったものではありません・・・。市長というものは、それだけの重責なのですね。方針ひとつ変えるだけでも、連なる方々に大きな影響が及ぶのですから。

園庭では子ども達の手遊びや踊りが披露されていました。無邪気に駆け回る子ども達とは対照的に、大人は綱引き（ｏｒ駆け引き）をしているかのようでした。私としても、今後の市政改革の推移をじっくりと見守りながら、必要に応じて見解を主張していきたいと思っております。

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次に、吹三地区公民館の文化祭を見学してきました。

ここでの感想は特にありません。ポタポタ落ちてきた雨が気になりました。自転車だったので、早々に引き上げてきました。

帰り道、東地区公民館前に差し掛かったら、「これから小学校体育館で演芸が始まるから、一緒に見に行こう」と呼び止められました。大正琴の演奏が始まったのですが、こんどはまた公民館企画運営委員の方から「竹内さんに陳情があるから戻ってきて」と電話が鳴るではないですか・・・。

演芸もそこそこに、小学校の体育館を後にしようとしたら、これまた呼び止められて生活相談を拝聴させていただきました。忘れないようにメモをとり、急いで東地区公民館に戻ったのでした。東地区公民館でも御用を承り、これもメモをとりました。週明けにでも、対応するつもりにしています。御用の方は、市会議員・竹内じんいちまで申し付けくださいませ。

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夕方からは、民主党大阪府連のパーティー〝躍進の集い〟がニューオータニ大阪で開催されます。このご報告については、また別の機会にさせていただきますので、しばらくお待ちください。

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市立第五中学校創立５０周年＋公民館の文化祭

2011-10-29T15:49:00.003+09:00

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１０月２９日（土）。午前中は阪急吹田駅前にあるメイシアターにて開催された市立第五中学校の創立５０周年記念式典に出席していました。昭和３６年に第三中学校の分校としてスタートし、１万２千名余の卒業生を送り出してきた学校です。

オープニングは生徒会による和太鼓演奏でした。第１部式典が終わり、第２部は五中吹奏楽部の演奏でした。とても素晴らしい演奏でした。躍動感があって、演奏がしっかりとしていて、初々しくって。

その後、西浦達雄さんというアーティストのミニコンサートがありました。第五中学校と歌手の西浦達雄さんとの関係は、同氏の名曲である「迷わずに」を五中生が第二校歌として歌い続けていることにあるようです。

校歌を刻んだ銅板は除幕式の前に幕を取り払ってしまうというアクシデントもありましたが、除幕役の同窓会長（元中学校長先生）は機転を利かせてご対応されていました。全般的には、感動的で、思いやりの溢れた式典の進行になっていました。実行委員会の方々、学校・ＰＴＡの方々、皆さんが協力し合ったような仕上がりでした。とても良かったです。

印象的だったのは吹田市教育長のご祝辞です。「教えるとは未来を語ること、学ぶとは真実を刻むこと」、フランスの文豪から引用された言葉のようですが、教育長のお言葉にはいつも知性を感じます。

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第五中学校の５０周年記念レセプションを中座して、吹田東地区公民館の文化祭を見学しに行きました。ここは私の住んでいる地元です。写真、手芸、書道、工芸品など、普段から行われている講座で、生涯学習をされている方々のご発表がたくさん並んでいました。どれも力作揃いです。

とりわけ、私が感心したのはこの写真の作品です。実は、これ（赤い篭）は広告紙でできているのですよ（驚）。しかも、男性の作品です。繊細さと、芸術性、リサイクルも備えた素晴らしさです。

地域の奥様方もお出ましになり、恒例の「おぜんざい」を振る舞っていらっしゃいました。成り行きで、２杯半いただいたのですが、もう充分、満足でした。ありがとうございました。

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本来であれば、今日は関西行政学研究会１０月定例会の日だったのですが、都合により順延になりました。１１月定例会はお二人がご発表に登壇するダブルヘッダーのようです・・・。今夜は、ちょっとお出かけしてきます。地元の町内会では会合が予定されているのですが、すみません、そちらには参加することができません。

いろいろと重なり、合間を縫うようにして、日程を調整しているのですが、このように重なってしまうとどうしようもない時があります。行く先々で、皆さまに親切にしていただき、感謝の気持ちでいっぱいです。元気いっぱいで、土日の行事、できる限り、全部まわっていきたいと思っています。

※ブログ村ランキング。一週間を通して３位を死守することができました。これもひとえに、皆さまのご協力の賜物です。土日のポイント加算がしっかりしていれば、来週も３位を維持できそうです。土日救済キャンペーンは引き続き実施中ですので、どうぞ、よろしくお願いいたします。

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京大ライフを満喫する方法。

2011-10-28T14:11:00.000+09:00

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いいお天気が続いています。皆さま、お元気でしょうか？

ブログの更新が滞っているということは、博士論文の執筆が順調だということです。これまでインプットしてきたことを、アウトプットして書き進めている状態です。市政情報の発信、議員としての取り組みをお示ししなければなりませんが、人に与えられている時間には限りがありますので、そこのところはご容赦をお願い致したく存じます。

さて、１０月２７日（木）は毎週午前中の行政学講座に出席していました。今は、『保険金不払い問題と日本の保険行政』，保井俊之，日本評論社を輪読しています。いつもはお堅い議論が積み重なるのですが、この本に関しては時折、笑顔も交えながら、楽しく読み進めているような感じになっています。論点がユニークで、読み応えがありますよ。

さて、吉田キャンパスのある百万遍の交差点を南に少し行くと、京都大学総合博物館というものがあります。

そこでは、ただ今、企画展・特別展として埃及考古，ペトリーと濱田が京大エジプト資料に託した夢，と題した展示が開催中です。

この京大総合博物館は博士課程の学生証を提示すると無料で見学することができます。一般の方でも４００円で入館できますので、よろしければご覧になってください。博物館を見学したり、道向かいにある京大生協ルネの本屋さんに行ったり、近くの洋食屋さんに行ったりして、結構、満喫しています。もう、６年目ですもんね・・・、京大ライフの楽しみ方も分かってきました。研究室には本は並べていませんが、２～３冊を限定して持って行き、そこから絞り込んで考察に加えていく作業も順調に進んでいます。書き上げられる見込みが出てきました。評価の程は分かりませんが、最後までがんばり抜きます。

学術の論壇にも、地方行政実務にも含意を与えられるようなものを目指して書いています。

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明日は地元の公立中学校の創立５０周年記念式典があります。明後日は、民主党大阪府連のパーティー『躍進の集い』がニューオータニ大阪で開催されます。

学術研究、地域活動、民主党の活動と、いろいろ区切りをつけてやっていますが、どれも手抜かりがないように、最善を尽くしたいと思います。行事については、またご報告をさせていただきますので、しばらくお待ち下さい。

皆さまからのご指導、ご助言をよろしくお願いいたします。

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議会についての勉強会＠名古屋

2011-10-25T18:08:00.000+09:00

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１０月２５日（火）。名古屋に来ています。ＮＨＫ名古屋放送局の中にある社団法人日本経営協会中部本部で開催された「議会における調査権の基礎知識と実務のポイント」という講演を拝聴していました。講師の先生は、全国市議会議長会法制参事の廣瀬和彦氏です。

同氏は、去る８月２２日（月）に開催された吹田市議会議員研修会にも講師としてお越しいただいたお方です。すごく記憶力のいい方でして、条文第何条まで覚えていらっしゃいます。理路整然とお話をされる方でした。説明も分かり易く、淡々と丁寧な物腰でした。

さて、研修の中身は基礎知識と謳いながらも、相当ハイレベルな内容でした。（その方の前職にもよりますが、）当選したばかりの議員さんでは理解できないものです。議員力検定１級の私でも、よく聞いておかないと整理がつかないくらいでした。参考になったのは、理論だけではなく実務上の対応について、しっかりとしたご説明がなされていたことです。

とりわけ、議会の監査請求権、検閲検査権、１００条調査権についての詳細な解説および実務への転換は、ご経験が豊かだからこそご存じの内容でした。ひとつの議会しか見ていなかったら分かり得ないようなことでも、全国市議会議長会という組織の性質上、全国からいろんな事案が集積されて、それに対する回答や助言をして来られてきたからこそ、できるお話だったと思います。

とても深くて、いい内容でした。

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ただ論点が細か過ぎるので、こういう条文解釈や議会運営テクニックに興味のある議員にはとても興味深いのですが、大勢の（その分野に興味ない）議員にとっては、知らなくてもあまり不自由なく（議員活動は）やっていける内容となっています。これくらいの知識レベルまで、議員の素養が上がっていたら、議会での議論ももっと円滑に進んでいくのでしょうが、まだ吹田市議会は感情論が先行したり、足並みを乱すことばかりする議員もいるのが実情です。

私が入った頃、丸８年前の議会は老人が裏舞台で暗躍する茶番議会でした。表から風穴を開けようにも、多勢に無勢でした。面倒なことは避けて通る無気力議員、地域や所属団体の利益誘導ばかり躍起な常に選挙対策の議員も多かったと振り返っています。そういう意味では、２回の改選を経て、議会もずいぶんと若返りました。個性の強い議員も多いのですが、裏舞台で暗躍する陰湿さは影を潜めています。あの頃から比べるとずいぶんとましになりました。

私が主張し続けたからではなく、市民の選択の結果です。

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話しを研修成果に戻しますが・・・
きたる１２月市議会定例会は重たい議案が立て続けに提出される見込みです。

■　ガンバ大阪サッカースタジアムの寄附採納
■　市施設や手続きに関する使用料・手数料の値上げ
■　公務員人件費の圧縮問題

これらについて、「長」側と議会側が真っ向から激突することになりそうです。せっかく、この研修会でいろいろと議会が備えるべき武器について、ご教示をいただいたのですから、どれか使ってみたいと考えています。議会としてするべきことは、議員としてだけではできません。議員として議会に提案して、議決を経れば議会の権能として行使できるものもあるのです。

市にとって、本当に大きな問題は住民投票に付すのも選択肢としては有り得ます。議会だけの判断ではなく、広範な意見を市民からお聞きするという意味での住民投票です。この手続きが当てはまりそうな案件も見受けられますね。あとは、戦略上の問題でもありますから、「長」側との対峙や協調という硬軟織り交ぜてやっていきたいと思います。

井上哲也・市長は器量の大きな方です。政治センスも、私などは足下にも及びません。ただ、理論や理屈は苦手のようでして、論理立てて考察はしないようです。その分、飛車角のような両副市長を大事にされて、ご自身が苦手な範囲はお任せしているようです。一応、（市長にとっての）民主的なプロセスで物事は決められているように見受けられますが、実際は再任劇の時のドタバタもあって、両副市長は井上市長のご意向に逆らえないくらいに恩義を感じて動いていらっしゃいます。

そこを割り引いて考えて欲しいですね。最後は逆らえないという義理をかけて部下を使っていては、政策判断の善し悪しにバイアス（偏向）がかかる懸念があるからです。上の重要案件３つについても、そのことが言えると思います。議会で決着をつけるには、こちら側に情報が不足していますし、市民からの期待の大きさも量りかねている面もあります。

この研修で得たものを踏まえて、議会での対応を考えていきたいと思います。全ては、現在および将来の「市民の利益」を最優先に考えて判断しますから。

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青色防犯パトロールを始めます！

2011-10-24T20:30:00.007+09:00

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１０月２４日（月）。私の住んでいる地区、南正雀の「あずま自治会」というところなのですが、そこで青色回転灯を付けた防犯パトロールカーを巡回させようということで準備が進んでいます。この日は、大阪府警吹田署から防犯係のご担当者様２名をお迎えして、〝「青色防犯パトロール」を始めてみませんか！〟と題する講習を実施していただきました。

青色防犯パトロールを始めようとしたきっかけは、地元住民の高齢化です。夜に、拍子木を持って「火の用心」と夜警にまわる元気がなくってきたのが、そもそもの始まりでした。

また、隣接する町会は毎月第３土曜日の夜に決まって夜警をするのですが、かつて私が「夜警の（巡回）日を固定化すると犯人に裏をかかれますよ」と申し上げたら、（左翼政党の）当時の自治会長から「えぇカッコいうな」と文句を言われたこともありました。加えて、隣接町会の夜警メンバー（の一部）は、私たちの地域の境界まで来ると「ここはあずま会やから、（火の用心って）言わんでえぇぞ」と言いながら歩いている始末です。他にもいろいろとあるのですが、そんな延長線上で、自分たちの防犯パトロールは自分達でやろうと、青色防犯パトロールを始めることにしたのでした。

大阪府警吹田署のご担当者様は説明が上手でした。

パワーポイントを使って、高齢者や素人にも分かり易く、丁寧にお教えをいただきました。この講習を修了するとパトロール実施者証というものが交付されます。大阪府警の実施要領に従い、吹田市が市としてやっている青色パトロールに準拠する形で、地元の自治会でも始めてみたいと思います。

私たちの町会は、そんな意地悪なことは言わずに隣接町会であっても、道すがら通過する時にはパトロールを兼ねて巡回するつもりですし、「ここは余所だから止めておこう」なんてことにはなりません。私も地域の一員として、可能な範囲で協力をしていきたいと思っております。

警察の方のご説明では、無理せず継続的に実施してください、ひったくり犯などはパトカーを見た日は犯行に及ばないという者もいるくらいだから見せる抑止力には充分になり得る、とのことでした。また、運行者の態度や運転の丁寧さにも注意して欲しい、無理な追跡などは止めておいて、制限速度や交通ルールは遵守ですよ、などのお話もありました。心掛けてやっていきたいと思います。

吹田市役所からも安心安全室（という危機管理部署）から、３名の職員さんが来られまして、一緒に警察講習を受講しました。市の取り組みも本腰です。あとは、実施者証が交付され、所定の手続きを終えたら、巡回パトロールに出発するだけです！

青色防犯パトロールの輪が、吹田市内でも更に広がるように、私も努力していきたと思っております。興味、関心のある方は、市政策推進部安心安全室までご一報くださいませ。

議員活動の一環として、吹田市北部に大阪府警吹田第二署の開設を求める運動をしています。同規模の豊中市は北部と南部に２ヶ所の警察署がありますので、吹田市で２ヶ所あってもおかしくはありません。講師をされた警察官の方も、吹田市は自転車泥棒が多いとか、痴漢などもかなり検挙しているとお話でした。質疑の時間に「府警吹田第二署は設置されますか？？」とお訊ねしたかったのですが、青色防犯パトロールとは趣旨が違うと思い止めておきました。

今任期４年間のライフワークにして取り組んで参ります。市民の皆さまも応援してください。「そうだ！吹田市にはもう１つ警察署がいるぞ」、とお思いの方は下の〝政治家バナー〟を１クリックして、活動を応援してくださいね。

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第１０回同志社香里大同窓祭＠リーガロイヤル。

2011-10-23T11:32:00.005+09:00

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１０月２２日（土）。毎年恒例の同志社香里（全学年）大同窓祭が、大阪中之島にあるリーガロイヤルホテルにて開催されました。例年は、香里園にある学校を借り切り、同窓生の飲食店が屋台を並べたり、豪華アーティストが学校内のチャペルで公演したりするのですが、今年は学校そのものが大規模改修工事中ということで、ホテルでの開催になりました。

一部の理事会・総会では、１０年間、同窓会長をお務めであったＴＳＵＴＡＹＡの増田宗昭社長がご勇退をされました。新しい会長が満場一致で選出されました。増田会長、長い間、本当におつかれさまでした。ありがとうございました。

二部の講演では、同志社大学教授の浜矩子先生が「日本経済とグローバル社会について」という壮大なテーマを４５分でお話になられました。

以下、ご講演の要旨です。
まず、日本経済とグローバル社会という壮大なテーマについて、たったの４５分で話さなければならいので、端的に、２つのおそるべきものと１つのおそれる必要のないものを挙げてみる。

おそるべきものの１つ目は、国家である。就中（なかんずく）国家財政、国家財政が引き起こす恐慌というものである。恐慌とは、経済活動のショック死を意味している。国家財政の破綻が引き金になって、例えばギリシャでは公務員の大量解雇から増税へと発展することで、国民生活が無茶苦茶になる。同じことがグローバル経済のあちらこちらで起こる。それは欧米日本でも同じことであろう。

年金や失業保険といった制度破綻が国の破綻をもたらす。国家財政とは、本来であれば民間が窮地の時に財政出動という援助をして助けてもらえるはずのものだが、その国家財政が国民生活を破綻へと導く可能性があるということ。これがおそるべきものの１つ目。

元より、地球はひとつだが、国はそれぞれである。人や金はグローバルに国家間を移動するが、政府は国境を越えられない。では、この難題をどうやって克服するのか？

２つ目のおそるべきもの、それは「どんぐり」である。どんぐりと言っても、どんぐりの背比べと表現するとしようか。それは、グローバル社会においては、誰も突出する存在を許さないという意味である。かつては、ローマ帝国、大英帝国、アメリカといった覇権国家が経済力や軍事力の中心となって、世界に睨みを利かせていた。今は、中国か！？というご意見をお持ちの方もいようが、決してそうではない。中国といえども地球に生かされているのである。

生産拠点は中国が中心となり、中国は世界の工場か！？と思われがちだが、実は世界が中国を工場にしているだけなのである。中国企業ではない非中国の国々が中国の安い労働力をあてにして生産拠点にしているだけであって、かつてのアメリカではアメリカ企業が生産を自国でしており、日本もそうであった。そういう意味では、中国の隆盛は、覇権の集中ではない。

中国も、図体はデカいがどんぐりの背比べでしかない。そのどんぐり達（と言われる国々）が生き残りをかけて、潰し合いや泥仕合を始めたらどうなるだろうか・・・。希少資源やビッグプロジェクトをかけて、どんぐり達が自分達だけのために経済の囲い込みを始めたら、本当に恐ろしいことになる。

ＴＰＰが今、話題に上がっているが、これは経済の「囲い込み」の最たるもの。貿易の自由化が自国の産業を弱体化させるとか、国際競争力を向上させると言うような指摘がなされているがどれも間違いである。ＴＰＰとは貿易の自由化の問題ではなく、排除と独占の論理による一部圏域の経済の囲い込みが問題だと言えるのである。まさに、物理的な戦争へと発展した過去の歴史も踏まえて、問題の本質を考えなければならない。

１つのおそれなくてもいいもの、それは「１ドル50円時代」に突入したということ。ドルの価値喪失は歴史的に見ても必然であると言える。日本も世界もドルを必要としなくなる、だから貿易決済も円建てにすればいい。ドル相場への関心も薄れてくる。Ｇ２０あたりでは、むしろ積極的に協調的にターゲットとして目指してみればいい。ドルは基軸通貨からその他大勢の通貨へ。

イギリスポンドもかつてそうだった。基軸通貨からその他大勢通貨へ。信頼や価値があると思っていた当時、人々はポンドを保有したがり、ポンド建て決済をしたがった。ポンド相場に一喜一憂したものである。ご存じか？４０年前は１ポンドが１，００８円だった。今では１３０円。世の終わりは来ていない！！

以上が、２つのおそるべきものと１つのおそれる必要のないものである。私が話すとどうも、暗い方向にしか行かないが、対処方策をお教えしよう。それは、「国富論」を超えて、ボク富論から君（キミ）富論へ、という考え方を持つことである。

ボク富論とは、自分さえ良ければ後はどうでもいいという考え。そこから、君（キミ）富論という相手を思うという（利他の心を持つ）考えへ、考え方そのものをチェンジすること。

どんぐりの背比べは、ボク富論の考え方で潰し合いや経済の囲い込みへ。君（キミ）富論では、例えば、トヨタ自動車の従業員は日産自動車のクルマを買う。同志社大学は立命館大学のために学生を集める、というようなこと。本日の司会者であるＭＢＳ（の人）が、私（浜矩子先生）が出演するＡＢＣ（朝日放送）の番組を宣伝してくれたのも、まさに歩く君（キミ）富論のようなものだね（笑）

経済活動は人間の営み。人間しかしない。だから、人間の心意気いかんによっては、どうにでもなる。歴史とは、「まさか」の繰り返し。ヒットラーのような「まさか」もあれば、その反対に輝かしい「まさか」もある。「まさか」とは、今ふうに言えば・・・、想定外という言葉に置き換えられるだろうか。

そういう意味では、ボク富論から君（キミ）富論へ考え方を変える「まさか」もあるはずだ。（浜矩子先生からのご提案で、）では、会場聴衆の皆さんと契約をしようではありませんか。
そう！みんなで君富論を実践するのです！

概ね、このような内容のお話でした。短時間だからこそ凝縮された内容でした。経済学者の精神論も面白いですよね。利他の心、ソーシャルキャピタルは数値で表現するのは難しいですし・・・。素人レベルに目線を下げながらも、インテリジェンスを感じることができました。「さすが、浜先生！」のひとことです。

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三部では、総勢３３０名の同窓生が集まり、クラブ（部活）のつながり、同級生のつながり、恩師とのつながりと、いろんなところで交流の輪が広がっていました。

同志社系列の中高の中でも、香里は独特の雰囲気です。幾つになっても香里らしい人が、良くも悪くもいます。私も、久しぶりに出会う同級生と旧友を温めることができ、本当に良かったと思っています。ご準備にあたられた昭和５６年卒の先輩方、おつかれさまでした。事務局のご担当さま、ありがとうございました。

来年は昭和５７年（高校）卒が担当学年になります。平成６年卒の私たちまでは、まだずっと担当はまわってきませんが、香里のつながりはこれからも大切にしていきたいと思いを新たにしていました。本当に楽しかったです！

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Ｄｉｓｎｅｙキャラ。イーヨーの・・・

2011-10-22T14:37:00.004+09:00

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１０月２２日（土）。午前中にインフルエンザの予防接種を受けてきました。毎年、受けているので、ここ数年はインフルエンザに罹ったことがありません。でも、予防接種を受けても罹る人もいるんですってね。結構、値段もするのに受けて罹ったら、ちょっと納得いかないでしょうね。

なぜか、お医者さんからは、Ｄｉｓｎｅｙキャラクターの絆創膏を貼られてしまいました（笑）。くまのプーさんに出てくるロバの‘イーヨー’です。性格は、いつも物事を悪い方へ考えてしまい・・・、「どうせ私なんて、こんなんだよ・・・」というのです。実際の私の性格は、前のめり過ぎるくらいのPositive Thinking ですので、イーヨーと足して割るとちょうどいいかも・・・。

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さて、今夜は同志社香里（全学年）大同窓祭です。いつもが学校を借り切り、卒業生の飲食店が屋台を並べて、豪華アーティストが来校したり、ビジネス界のトップランナーの逸話を拝聴したりするお祭りなのですが、今年は学校が改装中らしく、中之島にあるリーガロイヤルホテルで開催されることになっています。

懐かしい顔ぶれがたくさん集まります。柔道部の先輩にも会えるはずです。お世話になった先生も来られているでしょうし、今から楽しみにしています！

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■　今月初旬に、吹田市立小学校の教諭が本屋さんで盗撮をして警察に逮捕されました。児童の心情を考えると痛恨の極みです。ご関係の方々にはご迷惑をおかけいたしました。
■　２０日（木）の夜、高浜町で火災がありました。被害に遭われた方々にお見舞いを申し上げます。
■　事業見直し会議で「廃止」又は「縮小」と決まった事業について、すぐに署名をして撤回要望を市宛に提出しないと本決まりになるといのはデマ（嘘）です。署名を強制されても嫌な場合はご自身の意思でお断りください。

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乱戦の予感！大阪府知事選挙。

2011-10-21T11:40:00.003+09:00

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（大阪府知事選挙の見通し）
１０月２１日（金）。今日のトップニュースは、大阪府知事選挙の（予定）候補者について、民主党が（元検事で今は）弁護士の郷原信郎氏（５６歳）に打診をしました！というものです。同氏は、所謂、やり手弁護士さんです。舌鋒鋭く、佐賀県知事が絡んでいると言われている九州電力のやらせ指示問題でも最終報告書のとりまとめ議論に参画し、牽引してきた実績があります。ご本人はハッキリと出馬を表明されていませんが、現段階では「興味はある」としているとの報道でした。

府知事選挙には、他にも共産党系の梅田氏、「大阪維新の会」の松井氏も意欲を示しています。

さて、どうなることやら・・・
橋下徹・（現）大阪府知事がその職を辞任し、１１月２７日に予定されている大阪市長選挙へ鞍替えをしようとしています。（現）大阪市長は平松邦夫氏ですから、再選を目指す平松氏（現職）と、「大阪維新の会」代表の橋下氏が、大阪市長の席をかけて戦うことになります。

大阪府知事は不在となりますので、民主党は自・公とも連携して候補者を探していました。郷原信郎氏が出馬してくれれば、既に表明している２氏と三つ巴の戦いになるでしょう。民主党にとっての最高のシナリオは、平松氏が橋下氏を退けて再選する、府知事には郷原氏が就くというものです。最低のシナリオは、橋下氏が平松氏（現・大阪市長）を破り、府知事にも「維新の会」が座るというものです。大阪市民にとってはダブル選挙、その他の大阪府民にとっては知事を選ぶシングル選挙となります。果たして、結果は如何に！？

１１月２７日（日）の夜にはハッキリと分かります。府民の良識が試されます・・・。

（京都大学での発表）
１０月２０日（木）は、京都大学で博士論文の構想を発表しました。約１時間、私が話して、３０分間で討論をするというスタイルです。学術分野の師匠や兄弟子、同輩からはいろいろと貴重なご指摘を頂戴いたしました。まだ３割の出来なので、もう少し書き進めたいと思っております。

秋晴れの京都は清々しい時期です。自転車に乗って走りまわりたいくらいの好天でしたが、自転車がありませんでした・・・。

写真はお馴染みですが、京大百周年記念時計台です。ここで講演した訳ではありませんが、前期・後期の最初はこの時計台の写真を撮るようにしています。修士課程から数えて、６年目の京大通いになります。早いものです・・・。小学校１年生だった児童は６年生になっているのですよね、そう考えると長い・・・。その間、研究室を引っ越したり、学術分野のいろんな優秀な方々との出会いがあったりしました。本当に貴重な体験です。

博士論文の骨組みは決まりましたので、後はしっかりと内容を充実させていきたいと思います。まだ、しばらくは時間を要しますが、ここまで来たら焦らずにじっくりと、最高の出来に仕上げたいと思っています。学問の道は険しいですが、諦めた時点が終わりだと思って、最後までやり抜きます。

（民主党本部への文句）
中国政府（中国共産党対外連絡部）から「日本民主党若手政治家招聘プログラム」と題して、若手政治家を中国へ招待し、２週間の研修を受けてもらおうという企画があります。そのプログラムに私を含めた地方議員が全国から１４名選抜されました。

事前から、２週間も日本を離れるに際しては、当然ですが地方議会の開催月である１２月は避けて欲しいと申し入れていました。国会議員２名にも「党本部へ伝えて」と伝言し、大臣秘書にも「日程は地方議員へ配慮して欲しい」と伝言を依頼していました。私自身も党本部のホームページから、意見を届けていたのですが、どのルートからも一向に返事はありませんでした。

昨日（２０日）、知ったのですが、プログラムの実施期間は１２月１２日（月）から２５日（日）に（仮）決定したようです。理由は、国会議員の都合で「臨時国会終了後」という要望が出ているため、とのことでした。

この日程であれば参加できません。お断りするつもりです。

全国どこも１２月は地方議会の開催月です。１４人もの民主党所属議員が、自分のところの議会を放り投げて中国へ研修に行ったとなると、これはこれで大問題です！まさか、議会（定例会）をサボって中国行きを優先するような不心得者はいないと思いますが、そもそもこんな日程の組み方をするのであれば地方議員に声を掛けなければいいのです。

いつでも外遊できる国会議員の都合を優先するなら、それでも結構なのですが、こういう地方議員の都合も考えない「臨時国会終了後の１２月」なんて要望する国会議員には今後、一切の協力をするつもりもありません。また、そちら側だけの意見だけを聞く党本部にも不信感を持ってしまいます。

都議会、寝屋川市議会、大阪狭山市議会、高槻市議会、長岡京市議会、京田辺市議会、西宮市議会、宝塚市議会、広島県議会、土佐清水市議会、直方市議会、那覇市議会は１２月のその時期は議会開催中ではないのでしょうか？？揃いも揃って議会を欠席するなど考えられません。

特に私は吹田市議会の議会運営委員長を務めていますので、本会議を政治活動の用向きで長期間欠席するなどは有り得ません。

国会議員の方が地方議会（の開催日）に配慮して、地方議員に予定を合わせるのが筋ではないでしょか。そういうところに気がまわらないようではダメですね。そもそもダメだと思っている国民が大勢いるのに、身内からもダメだと思われてはどうしようもないと思います。

党本部への申し出には返事をよこさない。日程の組み方も一切の配慮なし。地方議員よりも国会議員を優先させる偏重姿勢。どれをとっても、党本部には文句を言いたいことばかりです・・・。

日程については、（仮）決定のようですので、組み換えるよう求めます。まだ正式には連絡を受けてませんが、党本部から日程の伝達があった際には、この旨をお伝えするつもりです。

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９月市会定例会が閉会しました。

2011-10-20T05:50:00.010+09:00

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１０月２０日（木）。昨日、吹田市議会９月定例会が閉会しました。

去る９月２９日（木）から３週間の会期で開催されていた市会定例会が終わりました。このブログでもお知らせをしていました市長ｖｓ議会の力比べと表現していた件についても一定の結論を得ました。

１．副市長等の給料カット・ボーナスカット・退職金カット条例への対応
まず、市長提案の原案からご説明させていただきます。副市長等の「等」は、吹田市の幹部職員である特別職の方々を指しています。副市長２名、教育長、病院事業管理者・水道事業管理者・常勤監査の計６名の方について、それぞれ給料・ボーナス・退職金のカットが提案されていました。

具体的には・・・
副市長は給料とボーナスを２５％カット、　教育長、両事業管理者は給料とボーナスをそれぞれ２０％カットします。常勤監査については５％カットします。退職金については、副市長が４０％カット、教育長および両事業管理者は３５％、常勤監査は１０％をカットするという原案でした。

次に、その提案を受けて市会の方では・・・
両副市長、両事業管理者、教育長の給料・ボーナスは８％カット。常勤監査については給料・ボーナスのカットはしない。退職金は計６名の全額をカットする（支給しない）という対案をつくって、どちらも本会議にかけて採決したのでした。

結果は、賛成多数で８％カット、退職金ゼロの案が成立したのでした。今の市長任期に合わせて、制度としてはそのようになります。

２．アステラス江坂のライトアップ予算
「維新」市長は節約を掲げているのですが、その一環として３月議会で議決されていたＪＲ岸辺駅南北自由通路のＬＥＤ照明予算が減額提案されました。地元住民も、市長選挙の結果もあるし、節約を言うのだから協力しようという姿勢でした。にも関わらず、江坂公園をＬＥＤ照明でライトアップするという補助金予算が提案されてきたのです。

→　岸部の電気は消すのに、江坂の電気はつけるのですか？
岸部を消すなら江坂も消しなさい。江坂をつけるなら、岸部もつけなさい。と、このように本会議質問では迫りました。続く、建設常任委員会においても岸辺駅関連の予算削減について、同様の内容で質疑をいたしました。

江坂ライトアップの所管である文教市民常任委員会の議論でも、そもそもの事業内容が不明確であること、吹田市が総事業費の４分の１を補助することになっているが内規では上限５０万円までしか出せないところに２４０万円ほどのお金を拠出しようとしていること、節約市政で他にはシワ寄せばかりなのに市長後援会の幹部が主導する地域行事にだけ突出して補助金を出すことは不自然であること、など意見が噴出していました。担当する部長もご自身が江坂地区の住民だからか、いろいろと理屈にならない理屈を持ち出して事業実施をゴリ押ししていたのでした。

結果は、議員提案で江坂ライトアップ補助金を削減した予算の減額修正が出され、そちらが可決したのでした。私としては、岸部も消えるが江坂も消えるなら地域間の公平性も考えてやむなしといったところです。

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その他、市会決議として私が（議運委員長として）代表提案者となった「吹田操車場跡地（まちづくり可能用地）のまちづくりを推進させる決議」が全会一致で成立しましたこと、ここにご報告を申し上げます。

市税条例、地区計画などの条例も提案されたものは成立しました。一般会計補正予算も議員提案による修正箇所以外の予算は全て成立しました。市長ｖｓ議会の力比べであっても、市民生活に影響を及ぼす訳にはいきません。市民生活にとって必要な箇所に必要な施策が行き渡るよう、そこは節度をもって議論をしていくつもりです。

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今、吹田市政に関するｔｗｉｔｔｅｒ（ツイッター）でのつぶやきを・・・
http://twitter.com/#!/suitan1015
で情報発信しています。ｔｗｉｔｔｅｒに登録してからご覧下さい。

吹田市のマスコットキャラである「すいたん」は子ども達に大人気です。大人はどう見ているのか、賛否が分かれるところだと思いますが、小さな子ども達に人気があるのは間違いありません。

この「すいたん」に市議会本会議場の議長席にお座りいただきました。私としても「すいたん」のＰＲをしていきたいと思っています。タウンページ協賛の「ゆるキャラ」グランプリに参加中でして、http://yurugp.jp/yuruchar.php?id=281　から「すいたん」を応援することができます。このブログをご覧の皆さまも、吹田市のマスコットキャラである「すいたん」を応援してあげてください。

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さて、議会の日程ですが、こんどは決算審査特別委員会というものが始まります。前年度の決算について、一般会計および特別会計の審査・審議をいたします。総額が約２千億円にものぼる事業規模がありますので、じっくりと時間をかけて審査を進めていくことになります。私は、前年度、吹田市監査委員を務めておりましたので、決算審査に加わることができません。自分で監査した予算執行状況の積み重ねである決算を、自分で認定するのもおかしな話しになりますので。

それが終わると１２月議会がまた始まります。市会の改選期はいつもこのように日程がタイトになってきます。それでも、しっかりと議論に参画してゆき、ゆとりと豊かさを感じられる吹田市政を市民生活の実感として感じていただけるように、やれるだけのことはやり抜いていきますので、引き続きのご指導、ご助言を賜りますよう、よろしくお願いいたします。

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